Planear a incapacidade em Espanha: a procuração preventiva, as medidas de apoio de 2021 e o que um reformado estrangeiro deveria assinar antes de precisar

Um casal que se reformou para Costa Adeje há doze anos. Ele teve um AVC; o neurologista fala de uma recuperação lenta e de decisões que, durante algum tempo, terão de ser tomadas por ele. O banco não deixa que ela movimente dinheiro da conta que está apenas em nome dele, o hospital pergunta quem fala por ele, e o apartamento que pensavam vender este inverno não pode ser vendido sem a assinatura dele. Nada foi assinado de antemão, por isso o caminho passa pelo tribunal de Arona, por um médico legista e por um procedimento a que a lei chama provisión judicial de apoyos. Uma tarde no notário, dois ou três anos antes, teria substituído tudo isso por uma escritura de poucas páginas. Este artigo explica o que a lei espanhola oferece desde 2021 a quem se antecipa, que escritura serve para quê e a partir de quando, o que o Supremo Tribunal decidiu sobre uma família de Las Palmas em 2024 e sobre uma ação de sociedade em 2026, o que acontece quando nada foi assinado, como o banco lê cada papel e quanto vale nas ilhas um documento estrangeiro.

O que a reforma de 2021 mudou: apoio em vez de substituição

A Ley 8/2021, em vigor desde 3 de setembro de 2021, retirou do Código Civil a interdição dos adultos e a tutela que a seguia, e substituiu-as por medidas de apoio, medidas de apoyo, para quem precise de ajuda no exercício da sua capacidade jurídica. O artigo 249 enuncia o princípio: as medidas existem para que a pessoa desenvolva a sua personalidade e atue em direito em igualdade de condições com todos os outros; as medidas de origem legal ou judicial Las de origen legal o judicial solo procederán en defecto o insuficiencia de la voluntad de la persona de que se trate, só se aplicam na falta ou por insuficiência da vontade da pessoa; e quem presta apoio atua atendiendo a la voluntad, deseos y preferencias de quien lo requiera, de acordo com a vontade, os desejos e as preferências de quem o necessita. Decidir no lugar de alguém é a exceção, reservada ao caso em que, após um esforço considerável, essa vontade não possa ser determinada, e mesmo então a decisão deve ser a que a pessoa teria tomado.

O artigo 250 enumera as ferramentas: además de las de naturaleza voluntaria, la guarda de hecho, la curatela y el defensor judicial, além das medidas voluntárias, a guarda de facto, a curatela e o defensor judicial. A ordem é a ordem de preferência da lei. As medidas voluntárias, as que o leitor assina, vêm primeiro; a guarda de facto do familiar que de facto cuida dele vem a seguir; o tribunal vem por último, porque o artigo 255 termina com a frase Solo en defecto o por insuficiencia de estas medidas de naturaleza voluntaria, y a falta de guarda de hecho que suponga apoyo suficiente, só na falta ou por insuficiência das medidas voluntárias, e sem uma guarda de facto que assegure apoio suficiente, pode o tribunal adotar outras. Para o leitor deste artigo essa frase é toda a questão: o que assinar enquanto pode decide quem agirá por si e como; o que não assinar, decidirá um juiz com um relatório médico-legal sobre a mesa.

A procuração preventiva: duas formas de a escrever

O artigo 255 abre a porta: qualquer maior de idade, prevendo circunstâncias que lhe possam dificultar o exercício da capacidade, podrá prever o acordar en escritura pública medidas de apoyo relativas a su persona o bienes, pode prever ou acordar em escritura pública medidas de apoio relativas à sua pessoa ou aos seus bens, indicando quem o apoia e com que alcance, a forma de prestar o apoio, os órgãos de controlo, as salvaguardas contra abusos, conflitos de interesses e influência indevida, e os mecanismos e prazos de revisão. O instrumento que quase toda a gente usa para isso é a procuração preventiva, o poder preventivo dos artigos 256 a 262, e a lei permite escrevê-la de duas formas.

A primeira é a procuração com cláusula de subsistência. É uma procuração comum, geral ou limitada, que funciona desde o dia em que é assinada, à qual se acrescenta o que descreve o artigo 256: El poderdante podrá incluir una cláusula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad, o mandante pode incluir uma cláusula que estipule que a procuração subsiste se no futuro precisar de apoio no exercício da sua capacidade. Na prática o procurador pode agir por si já hoje, pagar as quotas do condomínio ou assinar uma venda enquanto está no estrangeiro, e simplesmente continua a agir no dia em que a necessidade chega, sem intervalo e sem papel novo.

A segunda é a procuração apenas para o caso de necessidade. Dorme até que a necessidade surja, e o mandante decide como se prova esse momento: segundo o artigo 257, para acreditar que se ha producido la situación de necesidad de apoyo se estará a las previsiones del poderdante, a prova da situação de necessidade de apoio segue as previsões do mandante, e se for precisa uma constatação formal a lei prevê uma ata notarial, acta notarial que, además del juicio del Notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido, que ao juízo do notário acrescenta um relatório pericial no mesmo sentido. O leitor escolhe o gatilho: um certificado de dois médicos nomeados, uma ata notarial com relatório médico, um diagnóstico. O preço dessa privacidade é um arranque mais lento, porque o banco e o registo predial vão querer ver a prova antes de aceitar a assinatura do procurador.

Ambas as formas têm de ser assinadas em escritura pública, e o artigo 260 acrescenta o passo que a família costuma esquecer: El Notario autorizante los comunicará de oficio y sin dilación al Registro Civil para su constancia en el registro individual del poderdante, o notário envia a escritura, oficiosamente e sem demora, ao registo civil para constar no registo individual do mandante. A lei do registo civil inclui entre os factos que inscreve Los poderes y mandatos preventivos, la propuesta de nombramiento de curador y las medidas de apoyo previstas por una persona respecto de sí misma o de sus bienes, as procurações e mandatos preventivos, a proposta de nomeação de curador e as medidas de apoio que uma pessoa prevê para si própria ou para os seus bens. A inscrição serve à publicidade, para que um juiz a quem se pede uma medida judicial encontre a escritura; não é ela que torna válida a procuração, como disse o Supremo Tribunal no caso abaixo.

O que vai dentro da escritura é o leitor quem decide. O artigo 258 permite ao mandante estabelecer, além dos poderes em si, as medidas ou órgãos de controlo que considere oportunos, condições e instruções, salvaguardas para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y los mecanismos y plazos de revisión de las medidas de apoyo, salvaguardas contra abusos, conflitos de interesses e influência indevida e os mecanismos e prazos de revisão, e as suas próprias causas de extinção. Uma regra supletiva merece atenção quando o procurador é o cônjuge ou o companheiro: el cese de la convivencia producirá su extinción automática, salvo que medie voluntad contraria del otorgante o que el cese venga determinado por el internamiento de este, a cessação da convivência extingue a procuração automaticamente, salvo vontade contrária do mandante ou se a cessação resultar do seu internamento. O procurador exerce os poderes pessoalmente e pode delegar atos concretos, nunca as decisões que protegem a pessoa.

Depois vem a frase que muda uma procuração geral. O artigo 259 diz que, quando a procuração contém cláusula de subsistência, ou é conferida apenas para o caso de necessidade, e em ambos os casos abrange todos os negócios do mandante, o procurador, sobrevinda a necessidade, quedará sujeto a las reglas aplicables a la curatela en todo aquello no previsto en el poder, salvo que el poderdante haya determinado otra cosa, fica sujeito às regras da curatela em tudo o que a escritura não preveja, salvo se o mandante tiver determinado outra coisa. As regras em causa são as dos artigos 284 a 290, e a que morde é o artigo 287: um curador com funções de representação precisa de autorização judicial para vender ou hipotecar imóveis, para fazer doações, para pedir empréstimos ou prestar garantias, para contratar seguros de vida ou rendas vitalícias, para demandar, e para o que o artigo 287 enumera em quinto lugar, Aceptar sin beneficio de inventario cualquier herencia o repudiar esta o las liberalidades, aceitar uma herança sem benefício de inventário ou repudiá-la. Assim, um filho que atua com uma procuração preventiva geral assinada depois de 3 de setembro de 2021 e quer renunciar a uma herança em seu nome, ou vender a sua casa, passa primeiro pelo juiz, salvo se a escritura disser que não precisa. A escritura pode dizer exatamente isso, no todo ou em parte: pode permitir a venda da casa com a obrigação de depositar o preço numa conta que os outros filhos possam ver, manter o juiz para doações e empréstimos, e exigir uma prestação de contas anual a uma pessoa nomeada.

O que a escritura não pode retirar, disse o Supremo Tribunal, é a última palavra do juiz: lo que el poderdante no podrá excluir eficazmente es el control judicial, o mandante não pode validamente excluir o controlo judicial. Esse controlo tem quatro pernas: o poder do tribunal de ordenar as salvaguardas que considere oportunas para que o apoio siga a vontade, os desejos e as preferências da pessoa (artigo 249); o direito de qualquer familiar legitimado para iniciar o procedimento de apoios, e do Ministério Público, de pedir ao tribunal a extinção da procuração se no procurador ocorrer uma causa de remoção (artigo 258); as medidas cautelares enquanto um processo está pendente; e o dever de prestar contas quando a procuração termina. Há ainda a regra do artigo 1732, que desde 2021 põe termo a um mandato comum Por la constitución en favor del mandante de la curatela representativa como medida de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, a salvo lo dispuesto en este Código respecto de los mandatos preventivos, pela constituição de uma curatela representativa a favor do mandante, sem prejuízo do que o Código prevê para os mandatos preventivos: a procuração preventiva sobrevive a uma curatela; uma procuração comum, não.

A mesma consulta pode levar um segundo documento, mais barato, a autocuratela dos artigos 271 a 274: em escritura pública o leitor propõe, ou exclui, a pessoa que seria o seu curador se um tribunal alguma vez tivesse de nomear um, e fixa regras para essa curatela, do cuidado da sua pessoa à administração dos seus bens, à remuneração do curador e aos controlos. O artigo 272 torna a proposta vinculativa para o juiz, que só pode afastar-se dela por decisão fundamentada, se surgirem circunstâncias graves que o leitor desconhecia ou se tiverem mudado as razões que indicou. Para quem não tem ninguém a quem confiar uma procuração, ou tem filhos que não se entendem, dizer quem nunca poderá ser curador é por vezes a página mais útil da escritura.

O que o Supremo Tribunal decidiu: uma família de Las Palmas em 2024 e uma ação de sociedade em 2026

O primeiro caso é de Las Palmas e o Supremo Tribunal decidiu-o em plenário a 4 de novembro de 2024 (acórdão 1449/2024). Uma mulher nascida em 1937, com deterioração cognitiva ligeira e diagnóstico de Alzheimer, tinha assinado a 20 de abril de 2021, antes da entrada em vigor da reforma, uma procuração geral a favor de dois dos seus filhos com uma cláusula que previa que não caducaria se perdesse a capacidade. Um terceiro filho, que oito dias depois tinha pedido em tribunal a sua interdição, pediu após a reforma uma curatela. O tribunal de primeira instância, a Audiencia Provincial de Las Palmas e, por fim, o Supremo Tribunal recusaram. As razões são o mapa de toda a matéria. Uma procuração assinada antes de 3 de setembro de 2021 fica sujeita à nova lei, porque a terceira disposição transitória da Ley 8/2021 diz que Los poderes y mandatos preventivos otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley quedarán sujetos a esta, mas a mesma disposição dispensa essas procurações anteriores das regras dos artigos 284 a 290, de modo que o procurador não precisa de caução, nem de inventário, nem de autorização judicial prévia; a uma procuração assinada depois dessa data aplica-se o artigo 259, salvo se a escritura o excluir. A inscrição no registo civil não é condição de validade: La validez y la eficacia del poder no está supeditada a su inscripción en el Registro Civil, a validade e a eficácia da procuração não dependem da sua inscrição, e a procuração era válida embora o notário nunca a tivesse enviado ao registo. E a regra que decide o caso: si existe un poder preventivo general que resulte suficiente no procede constituir la curatela, existindo uma procuração preventiva geral suficiente, não se constitui a curatela. Os juízes entrevistaram a mãe, leram o relatório médico-legal e o psiquiátrico, ouviram a filha que trabalhava num banco e explicou os empréstimos da família, e concluíram que o apoio estava a ser prestado de forma adequada e conforme aos desejos da mãe; ao filho em desacordo com os irmãos restou o controlo judicial descrito acima, que o Tribunal teve o cuidado de deixar aberto caso surjam riscos concretos.

O segundo caso é sobre uma procuração comum que ninguém pensou em tornar preventiva, e o Supremo Tribunal decidiu-o a 9 de fevereiro de 2026 (acórdão 175/2026). Um homem com diagnóstico de Alzheimer desde 2008 assinou em 2010 uma procuração geral muito ampla a favor de uma filha, numa altura em que, segundo os tribunais, a sua capacidade para a conferir não tinha sido afastada. Em dezembro de 2011, quando os tribunais deram por provado que já não podia entender nem querer, a filha usou a procuração para lhe comprar, para si própria e pelo valor contabilístico de uma só ação, a ação que dava o controlo da sociedade familiar. Foi interdito por sentença de 2012 e morreu em 2017; duas netas, legatárias das ações segundo o testamento dele, demandaram. O Supremo Tribunal declarou a venda ineficaz porque a procuração já se tinha extinguido: segundo o artigo 1732 tal como se lia de 2003 a 2021, um mandato extinguia-se com a perda de capacidade do mandante salvo se a escritura previsse a sua continuação ou tivesse sido conferida precisamente para esse caso, e esta nada dizia: La recurrente debería haber acreditado que el poder se otorgó para que desplegara efectos a partir de la pérdida de capacidad del poderdante o para que subsistiera aunque el poderdante perdiera su capacidad, a procuradora deveria ter provado que a procuração se destinava a produzir efeitos a partir da perda de capacidade ou a sobreviver-lhe, e não o fez. Para o proprietário de uma casa em Espanha que assinou há anos uma procuração comum para uma venda ou uma compra, a lição é direta. Uma procuração pensada para funcionar depois da perda de capacidade di-lo por escrito, com as palavras do artigo 256 ou 257; uma procuração que não o diz pode não valer nada no único dia em que faz falta, e o que com ela se assinou nesse dia pode ser desfeito anos depois.

Se nada foi assinado: o guardador de facto, o tribunal e a curatela

A maioria das famílias começa aqui. O cônjuge que gere a pensão e as consultas, a filha que vem de avião todos os meses, são o que o Código chama guardador de hecho, o guardador de facto, e o artigo 263 deixa-os continuar: quem vinha exercendo adequadamente a guarda continuará en el desempeño de su función incluso si existen medidas de apoyo de naturaleza voluntaria o judicial, siempre que estas no se estén aplicando eficazmente, continua no desempenho da sua função mesmo que existam medidas voluntárias ou judiciais que não estejam a ser aplicadas eficazmente. O limite do guardador é a representação. Quando o guardador tem de agir em nome da pessoa, o artigo 264 diz que habrá de obtener la autorización para realizarla a través del correspondiente expediente de jurisdicción voluntaria, en el que se oirá a la persona con discapacidad, tem de obter a autorização num processo de jurisdição voluntária em que a pessoa é ouvida, e sempre para os atos do artigo 287; a exceção é modesta: No será necesaria autorización judicial cuando el guardador solicite una prestación económica a favor de la persona con discapacidad, não é precisa autorização judicial para o guardador pedir uma prestação a favor da pessoa, nem para atos de pouca relevância económica. O tribunal pode em qualquer momento pedir ao guardador que informe e preste contas.

O desenho da reforma era que uma guarda de facto adequada tornasse o tribunal desnecessário, e nos casos simples assim é. O Supremo Tribunal temperou a regra em dois acórdãos de 20 de outubro de 2023 (1443/2023 e 1444/2023): quando a pessoa já não pode consentir e alguém tem de assinar por ela todas as semanas, a necessidade de voltar ao tribunal para uma autorização atrás da outra mostra que a guarda é insuficiente, pelo que la existencia de una guarda de hecho no excluye en todo caso la constitución de un apoyo judicial, a existência de uma guarda de facto não exclui em todo o caso a constituição de um apoio judicial. Em junho de 2024 (acórdão 875/2024) o Tribunal aplicou-o a um filho que vivia com a mãe há sete anos e pediu para ser nomeado seu curador representativo porque agir por ela perante terceiros sem o ser era difícil: Una alternativa legal no tiene por qué convertirse en una imposición legal, uma alternativa legal não tem de se converter numa imposição legal. A Audiencia Provincial de Tenerife seguiu a mesma linha a 13 de março de 2026 (despacho 108/2026): um homem com uma deficiência grave era cuidado há anos por duas irmãs, o tribunal de primeira instância recusou nomeá-las curadoras porque já eram as suas guardadoras de facto, e a Audiencia revogou, nomeando-as a ambas curadoras representativas para a sua saúde, o seu cuidado e o seu dinheiro, com prestação de contas anual e revisão ao fim de um ano, porque cada passo médico ou bancário exigia uma assinatura que ele não podia dar.

A via judicial propriamente dita está na lei da jurisdição voluntária, artigos 42 bis a a 42 bis c. Será competente para conocer de este expediente el Juzgado de Primera Instancia del lugar donde resida la persona con discapacidad, o tribunal competente é o tribunal de primeira instância do lugar onde a pessoa reside, o que para Costa Adeje significa os tribunais de Arona. Podem iniciá-la a pessoa, o cônjuge ou companheiro, os descendentes, ascendentes e irmãos, e o Ministério Público, e qualquer pessoa pode comunicar os factos ao Ministério Público, que então tem de o fazer. O requerimento leva os documentos que provam a necessidade e um parecer pericial de profissionais das áreas social e da saúde que propõe as medidas; o tribunal pode pedir à entidade pública para a autonomia das pessoas com deficiência um relatório sobre as alternativas; e o coração do processo é uma audiência em que o juiz entrevista a pessoa e lhe diz que alternativas existem, incluindo as medidas voluntárias que ainda pode assinar, que põem fim ao processo se a pessoa escolher uma. Se a pessoa se opuser a qualquer apoio, ou o Ministério Público ou um familiar se opuser às medidas pedidas, o processo voluntário termina e a questão passa a um processo contencioso, com medidas provisórias até trinta dias. Uma curatela, artigo 269, constitui-se por decisão fundamentada apenas cuando no exista otra medida de apoyo suficiente para la persona con discapacidad, quando não exista outra medida de apoio suficiente; a decisão enumera os atos para os quais a pessoa precisa de assistência, indica os atos, se os houver, em que o curador a representa, e En ningún caso podrá incluir la resolución judicial la mera privación de derechos, não pode em caso algum consistir numa mera privação de direitos. As medidas são proporcionais à necessidade e Las medidas de apoyo adoptadas judicialmente serán revisadas periódicamente en un plazo máximo de tres años, as medidas de apoio adotadas judicialmente são revistas num prazo máximo de três anos, seis em casos excecionais. O Supremo Tribunal vigia a proporção: em outubro de 2024 (acórdão 1383/2024) reduziu uma curatela representativa a assistência para um homem que entendia as suas finanças e pedia para continuar a gerir os seus rendimentos mensais, deixando à curadora um papel de supervisão sobre as disposições maiores.

Como o banco lê cada papel

O Banco de Espanha explica na sua página de 24 de fevereiro de 2026 que a reforma de 2021 mudou o que os bancos têm de aceitar, e que participa como observador num grupo de trabalho permanente com a Procuradoria-Geral do Estado e as três associações bancárias para acordar boas práticas. Esse grupo produziu o protocolo de julho de 2023 sobre a proteção do património dos titulares de contas vulneráveis, um documento interpretativo do mesmo ano sobre a guarda de facto e um guia visual de fevereiro de 2026 sobre como um guardador de facto opera uma conta. O guia descreve três modalidades: assistência sem representação, em que a pessoa decide e assina e o guardador assina também para deixar registo do apoio; assistência com autorizações concretas que a pessoa concede; e guarda representativa, em que o guardador assina em nome da pessoa para as necessidades habituais. As três assentam numa declaración responsable, uma declaração assinada pelo guardador, pela pessoa e pelo banco que fixa o que o guardador pode fazer e ver, e o guia acrescenta que uma ata notarial de notoriedade não é obrigatória mas é o meio idóneo para provar a guarda num único documento, que o banco pode pedir quando a pessoa já não consegue exprimir-se. Dentro dessas modalidades o guardador paga contas e domicilia pagamentos; os empréstimos, os seguros de vida, as rendas vitalícias e os investimentos precisam do tribunal, como diz o artigo 287.

Uma procuração preventiva lê-se de outra maneira, porque é a instrução da própria pessoa. Uma procuração com cláusula de subsistência está em vigor desde o dia em que foi assinada, e o balcão que já tem cópia simplesmente continua a honrá-la; uma procuração para o caso de necessidade é honrada quando se mostra a prova que a escritura exige, normalmente a ata notarial com o relatório médico. O conselho prático é o mesmo para as duas: leve uma cópia autenticada ao banco enquanto ainda a pode confirmar pessoalmente, certifique-se de que o balcão a regista, e peça ao procurador que guarde os extratos que a escritura lhe manda guardar.

Residentes, não residentes e a procuração estrangeira

Duas regras de conflito do Código Civil decidem que lei rege, e o leitor estrangeiro deve conhecer as duas. O artigo 9.6 diz que La ley aplicable a las medidas de apoyo para personas con discapacidad será la de su residencia habitual, a lei aplicável às medidas de apoio é a da residência habitual da pessoa, que uma mudança para outro Estado troca a lei aplicável, que as medidas acordadas noutros Estados são reconhecidas em Espanha, e que a lei espanhola se aplica às medidas urgentes e provisórias. O artigo 10.11 rege a representação voluntária: salvo escolha de lei na escritura, aplica-se a la voluntaria, de no mediar sometimiento expreso, la ley del país en donde se ejerciten las facultades conferidas, à representação voluntária, na falta de submissão expressa, a lei do país onde os poderes conferidos são exercidos. A consequência para um residente em Costa Adeje ou em Corralejo é que a lei espanhola rege as suas medidas de apoio diga o que disser o seu passaporte, e a procuração preventiva espanhola é o instrumento natural. A consequência para o proprietário que vive no estrangeiro e conserva um apartamento nas ilhas é que a sua proteção é regida pela lei do seu país, mas uma procuração para usar em Espanha lê-se segundo a lei espanhola quando é exercida aqui, pelo que uma escritura espanhola para os bens espanhóis é o instrumento que o notário, o banco e o registo predial aceitarão sem tradução e sem debate.

Esse debate existe porque a Espanha não é parte na Convenção da Haia de 13 de janeiro de 2000 sobre a proteção internacional dos adultos. A tabela de estado da Conferência da Haia, lida a 21 de outubro de 2026, enumera dezassete Estados contratantes, entre eles a Alemanha, a França, a Áustria, a Bélgica, a Suíça e Portugal, e a Irlanda desde 1 de setembro de 2024, e nenhuma assinatura da Espanha. A Convenção contém a regra que resolveria a maioria das procurações transfronteiriças: segundo o seu artigo 15, a existência, o alcance e a extinção de um poder de representação conferido por um adulto regem-se pela lei da residência habitual do adulto no momento em que o conferiu, salvo se o adulto tiver escolhido por escrito a lei da sua nacionalidade, de uma residência anterior ou do lugar onde estão os bens, e segundo o seu artigo 18 essa regra aplica-se mesmo que a lei designada seja a de um Estado não contratante; assim, uma autoridade alemã ou francesa lê uma procuração conferida por um residente em Tenerife segundo a lei espanhola. A União Europeia tenta fechar a brecha desde 2023 com dois textos, uma decisão que autoriza os Estados-Membros a aderir à Convenção e um regulamento sobre competência, lei aplicável e reconhecimento em matéria de proteção de adultos. No dia em que escrevemos isto nenhum está em vigor: por uma nota de 16 de julho de 2026 o secretariado do Conselho pediu aos representantes dos Estados-Membros que aprovassem em princípio o projeto de decisão e o enviassem ao Parlamento Europeu para aprovação, e o regulamento estava em março de 2026 na fase de orientação geral do Conselho.

Até lá, um documento estrangeiro, um lasting power of attorney britânico, uma Vorsorgevollmacht alemã, um levenstestament neerlandês, chega a um notário espanhol pela lei da cooperação jurídica internacional. Os documentos públicos estrangeiros são executáveis em Espanha se o forem onde foram emitidos e não forem contrários à ordem pública, desde que tenham pelo menos a eficácia equivalente à de um documento espanhol; os notários e funcionários públicos, diz o artigo 57 dessa lei, podrán adecuar al ordenamiento español las instituciones jurídicas desconocidas en España, sustituyéndolas por otra u otras que tengan en nuestra legislación efectos equivalentes y persigan finalidades e intereses similares, podem adequar ao ordenamento espanhol as instituições jurídicas desconhecidas em Espanha, substituindo-as por outras com efeitos equivalentes e finalidades semelhantes; o conservador faz o mesmo para o registo predial, e qualquer interessado pode impugnar a adequação em tribunal. Antes de tudo isso, o documento precisa da apostila da Convenção da Haia de 1961 e de uma tradução ajuramentada, e o notário tem de certificar-se de que a autoridade estrangeira exerceu uma função equivalente à de um notário espanhol e de que a procuração está em vigor e é suficiente. Pode fazer-se; leva semanas, depende do notário e do departamento de conformidade do banco, e uma venda pode cair enquanto se debate. A via sólida é uma procuração preventiva espanhola para os bens espanhóis, redigida para conviver com o documento do país de origem, com o jurista de lá informado do que ela diz para que os dois nunca se contradigam.

Decisões de saúde: as diretivas antecipadas e o registo canário

Uma procuração preventiva pode abranger decisões sobre saúde e cuidados, e a procuração do caso de Las Palmas abrangia-as. O documento que um hospital procurará de facto, porém, são as diretivas antecipadas, instrucciones previas, que o artigo 11 da lei da autonomia do doente de 2002 descreve como o papel em que um maior de idade manifesta antecipadamente a sua vontade sobre os cuidados e o tratamento para o momento em que já não a possa exprimir, e sobre o destino do seu corpo ou dos seus órgãos depois da morte, e no qual pode designar um representante para falar com a equipa médica. Cada serviço regional de saúde fixa o procedimento, e um registo nacional reúne todos os regionais para que o documento se encontre em qualquer hospital espanhol.

Nas Canárias o documento chama-se manifestación anticipada de voluntad e o seu procedimento está no Decreto 13/2006, de 8 de fevereiro, que a Ley 1/2015 do Parlamento das ilhas confirma. Pode ser formalizado perante notário, perante o funcionário do registo regional ou perante três testemunhas que não sejam o cônjuge ou companheiro do signatário, parentes até ao segundo grau ou pessoas ligadas a ele por relação laboral, patrimonial ou de serviços. A inscrição é voluntária para o documento notarial e imediata para o assinado perante o funcionário do registo; o assinado perante testemunhas sólo tendrán plena eficacia y serán vinculantes para el Sistema Canario de la Salud a partir del momento de la inscripción en el Registro, só vincula o serviço de saúde canário a partir do dia da sua inscrição. O assento é copiado para o processo clínico da pessoa e remetido ao registo nacional. O departamento regional de saúde dá marcações pelo telefone 012, presencialmente no registo ou, com a sua autorização, gratuitamente em qualquer notário das ilhas, e o seu registo contava 28.276 pessoas com documento em vigor em agosto de 2026, segundo os dados do departamento relatados pela imprensa canária a 15 de agosto de 2026. As diretivas e a procuração preventiva completam-se: o procurador da procuração trata com o banco, os inquilinos e o notário; o representante das diretivas está ao lado do médico; a mesma pessoa pode ter os dois papéis, e deve saber de antemão o que o leitor quereria.

O que decidir antes do notário

• Quem, e quantos. Um procurador ou vários, a agir em conjunto ou cada um por si, com um substituto caso o primeiro não possa agir; e a cláusula do cônjuge do artigo 258 se o procurador for o seu companheiro.
• Quando começa. Desde a assinatura com cláusula de subsistência ao abrigo do artigo 256, ou só quando a necessidade surgir ao abrigo do artigo 257, com a prova que escolher: uma ata notarial com relatório médico, dois médicos nomeados, um diagnóstico.
• O que abrange. Todos os seus negócios, ou uma lista: a casa, as contas, a pensão, os arrendamentos, as participações sociais; as decisões de saúde, residência e cuidados, dentro do que as leis de saúde permitem.
• As autorizações do juiz. Uma procuração geral fica sob as regras da curatela no que não disser, pelo artigo 259: mantenha o tribunal para a venda da casa e para as doações, ou exclua-o, por escrito.
• As salvaguardas. Uma prestação de contas anual a outro familiar, uma segunda assinatura acima de um montante, uma data de revisão, um ato proibido; a escritura pode também levantar a proibição do artigo 251 de o procurador lhe comprar bens ou receber presentes, se for isso que quer.
• Como termina. As suas próprias causas de extinção ao abrigo do artigo 258; a automática para um cônjuge que se separa; o controlo do tribunal, que não pode retirar.
• O registo e o banco. O notário envia a escritura ao registo civil ao abrigo do artigo 260; leve uma cópia autenticada ao banco enquanto ainda a pode confirmar pessoalmente.
• O lado estrangeiro. Diga ao seu jurista no seu país o que diz a escritura espanhola; um documento estrangeiro para usar em Espanha precisa de apostila, de tradução ajuramentada e de um notário que o possa equiparar ao abrigo da Ley 29/2015.
• O testamento e as diretivas na mesma consulta. Um testamento espanhol que escolha a sua lei nacional e umas diretivas antecipadas para o registo canário custam pouco tempo mais na mesma mesa.
• A revisão. As procurações assinadas antes de setembro de 2021 podem ser revistas em qualquer momento para as adaptar à nova lei, ao abrigo da quinta disposição transitória da Ley 8/2021; toda a escritura merece uma nova leitura quando a família ou a saúde mudam.

O que a nossa equipa faz

A área de testamentos e planeamento sucessório do escritório prepara as procurações e as diretivas antecipadas juntamente com o testamento espanhol: a escritura é redigida na sua língua e em espanhol, o gatilho, o alcance e as salvaguardas são decididos consigo antes da consulta, a assinatura no notário e o registo oficial são organizados, e os documentos do seu país são coordenados com o seu jurista de lá para que os dois nunca se contradigam. Os dois escritórios, Costa Adeje e Corralejo, tratam destes assuntos presencialmente ou por vídeo, nas doze línguas de trabalho do escritório; escreva-nos ou marque uma consulta e diga-nos onde vive, onde estão os seus bens e em quem confia.

Perguntas frequentes

Assinei uma procuração geral há anos. Continua a funcionar se perder a capacidade?

Depende da sua data e das suas palavras. Uma procuração assinada antes de 3 de setembro de 2021 com uma cláusula que diz que continua se perder a capacidade é uma medida de apoio voluntária segundo a nova lei, livre das regras da curatela sobre cauções, inventários e autorizações, como o Supremo Tribunal decidiu em novembro de 2024; uma assinada antes dessa data sem essa cláusula extinguiu-se com a perda de capacidade, como o Tribunal decidiu em fevereiro de 2026. Uma procuração geral assinada depois dessa data sem a cláusula extingue-se quando se constitui a seu favor uma curatela representativa; acrescente a cláusula, e decida se mantém ou exclui as regras do artigo 259.

Os meus filhos podem usar em Espanha um lasting power of attorney britânico ou uma Vorsorgevollmacht alemã?

Não automaticamente. A Espanha não é parte na Convenção da Haia de 2000, pelo que o documento estrangeiro chega ao notário espanhol pela lei da cooperação jurídica internacional, com apostila e tradução ajuramentada, e o notário tem de o equiparar a uma instituição espanhola e certificar-se de que está em vigor e é suficiente; o departamento de conformidade do banco faz a sua própria leitura. Pode fazer-se e leva semanas. Para os bens espanhóis, uma procuração preventiva espanhola evita o debate.

Quem decide que chegou o momento numa procuração para o caso de necessidade?

O leitor, na escritura. O artigo 257 deixa a prova às previsões do próprio mandante, e a escolha habitual é uma ata notarial em que o notário regista o seu juízo e junta um relatório médico, por vezes os certificados de dois médicos nomeados. Até essa prova existir o procurador não tem poder algum; a partir desse dia tem todos os poderes que a escritura lhe dá.

O procurador precisa de um juiz para vender o meu apartamento?

Com uma procuração preventiva geral assinada depois de 3 de setembro de 2021, sim, salvo se a escritura disser outra coisa: o artigo 259 aplica as regras da curatela a tudo o que a escritura não prevê, e o artigo 287 reserva a venda de imóveis à autorização judicial. A escritura pode permitir a venda sem juiz e acrescentar as suas próprias salvaguardas, e uma procuração assinada antes da reforma está livre dessas regras pela terceira disposição transitória da Ley 8/2021.

O que acontece se a família não concordar com o procurador?

Qualquer familiar legitimado para iniciar o procedimento de apoios, e o Ministério Público, pode pedir ao tribunal a extinção da procuração se no procurador ocorrer uma causa de remoção, e o tribunal pode ordenar salvaguardas em qualquer momento; o que o tribunal não fará, como mostra o caso de Las Palmas, é substituir por uma curatela uma procuração preventiva geral que funciona, porque um filho teria preferido estar no comando.

Informação geral sobre a lei tal como está em outubro de 2026 (Código Civil, artigos 9, 10, 249, 250, 251, 255 a 264, 268, 269, 271, 272, 287 e 1732; Ley 8/2021, disposições transitórias terceira e quinta; Ley 15/2015, artigos 42 bis a a 42 bis c; Ley 20/2011, artigos 4 e 77; Ley 41/2002, artigo 11; Decreto 13/2006 das Canárias e Ley 1/2015 das Canárias, artigo 9; Ley 29/2015, artigos 56 a 61; Sentencias del Tribunal Supremo 1449/2024, 175/2026, 1443/2023, 1444/2023, 875/2024 e 1383/2024; Auto de la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife 108/2026; a Convenção da Haia de 13 de janeiro de 2000, artigos 15 e 18; a página do Banco de Espanha de 24 de fevereiro de 2026 e o seu guia de fevereiro de 2026). Não é aconselhamento sobre um caso concreto: a sua residência, a sua nacionalidade, os seus documentos e a data de cada escritura decidem o que lhe é aplicável.