Wilsonbekwaamheid plannen in Spanje: de preventieve volmacht, de steunmaatregelen van 2021 en wat een buitenlandse gepensioneerde zou moeten tekenen voordat het nodig is

Een echtpaar dat twaalf jaar geleden met pensioen ging in Costa Adeje. Hij heeft een beroerte gehad; de neuroloog spreekt van een langzaam herstel en van beslissingen die een tijdlang voor hem genomen zullen moeten worden. De bank laat haar geen geld verplaatsen van de rekening die alleen op zijn naam staat, het ziekenhuis vraagt wie namens hem spreekt, en het appartement dat ze deze winter wilden verkopen kan niet worden verkocht zonder zijn handtekening. Niets was vooraf getekend, dus de weg loopt via de rechtbank van Arona, een forensisch arts en een procedure die de wet provisión judicial de apoyos noemt. Eén middag bij de notaris, twee of drie jaar eerder, had dat alles vervangen door een akte van enkele bladzijden. Dit artikel legt uit wat het Spaanse recht sinds 2021 biedt aan wie vooruitdenkt, welke akte wat doet en vanaf wanneer, wat het Hooggerechtshof in 2024 besliste over een familie uit Las Palmas en in 2026 over een aandeel in een vennootschap, wat er gebeurt als niets is getekend, hoe de bank elk papier leest en wat een buitenlands document op de eilanden waard is.

Wat de hervorming van 2021 veranderde: steun in plaats van vervanging

Ley 8/2021, van kracht sinds 3 september 2021, haalde de onbekwaamverklaring van volwassenen en de voogdij die erop volgde uit het Burgerlijk Wetboek en verving ze door steunmaatregelen, medidas de apoyo, voor iedereen die hulp nodig heeft bij het uitoefenen van zijn handelingsbekwaamheid. Artikel 249 stelt het beginsel: de maatregelen bestaan opdat de persoon zijn persoonlijkheid kan ontplooien en in rechte op gelijke voet met ieder ander kan handelen; de maatregelen van wettelijke of rechterlijke oorsprong Las de origen legal o judicial solo procederán en defecto o insuficiencia de la voluntad de la persona de que se trate, gelden alleen waar de eigen wil van de persoon ontbreekt of tekortschiet; en wie steun verleent handelt atendiendo a la voluntad, deseos y preferencias de quien lo requiera, naar de wil, de wensen en de voorkeuren van wie de steun nodig heeft. In iemands plaats beslissen is de uitzondering, voorbehouden aan het geval waarin die wil na een aanzienlijke inspanning niet kan worden vastgesteld, en zelfs dan moet de beslissing die zijn die de persoon zelf zou hebben genomen.

Artikel 250 somt de instrumenten op: además de las de naturaleza voluntaria, la guarda de hecho, la curatela y el defensor judicial, naast de vrijwillige maatregelen de feitelijke zorg, de curatele en de gerechtelijke verdediger. De volgorde is de voorkeursvolgorde van de wet. De vrijwillige maatregelen, die u tekent, komen eerst; de feitelijke zorg van het familielid dat werkelijk voor u zorgt komt daarna; de rechter komt als laatste, want artikel 255 eindigt met de zin Solo en defecto o por insuficiencia de estas medidas de naturaleza voluntaria, y a falta de guarda de hecho que suponga apoyo suficiente, alleen bij ontbreken of ontoereikendheid van de vrijwillige maatregelen, en zonder een feitelijke zorg die voldoende steun biedt, mag de rechter andere maatregelen treffen. Voor de lezer van dit artikel is die zin de hele kern: wat u tekent zolang u het kunt, bepaalt wie voor u zal handelen en hoe; wat u niet tekent, beslist een rechter met een forensisch rapport op tafel.

De preventieve volmacht: twee manieren om haar te schrijven

Artikel 255 opent de deur: elke volwassene die omstandigheden voorziet die de uitoefening van zijn bekwaamheid kunnen bemoeilijken, podrá prever o acordar en escritura pública medidas de apoyo relativas a su persona o bienes, kan in een authentieke akte steunmaatregelen voor zijn persoon of vermogen voorzien of overeenkomen, en daarbij bepalen wie hem steunt en in welke omvang, hoe de steun wordt verleend, de controleorganen, de waarborgen tegen misbruik, belangenconflicten en ongepaste beïnvloeding, en de mechanismen en data van herziening. Het instrument dat bijna iedereen daarvoor gebruikt is de preventieve volmacht, de poder preventivo van de artikelen 256 tot 262, en de wet laat toe haar op twee manieren te schrijven.

De eerste is de volmacht met voortbestaansclausule. Het is een gewone volmacht, algemeen of beperkt, die werkt vanaf de dag van ondertekening, waaraan u toevoegt wat artikel 256 beschrijft: El poderdante podrá incluir una cláusula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad, de volmachtgever kan een clausule opnemen die bepaalt dat de volmacht voortbestaat als hij in de toekomst steun nodig heeft bij de uitoefening van zijn bekwaamheid. In de praktijk kan de gevolmachtigde vandaag al voor u handelen, de bijdragen aan de gemeenschap betalen of een verkoop tekenen terwijl u in het buitenland bent, en handelt hij op de dag dat de behoefte ontstaat gewoon door, zonder onderbreking en zonder nieuw papier.

De tweede is de volmacht alleen voor het geval van behoefte. Zij slaapt tot de behoefte ontstaat, en de volmachtgever bepaalt hoe dat moment wordt bewezen: volgens artikel 257 para acreditar que se ha producido la situación de necesidad de apoyo se estará a las previsiones del poderdante, wordt de situatie van steunbehoefte bewezen volgens de bepalingen van de volmachtgever, en als een formele vaststelling nodig is voorziet de wet in een notariële akte, acta notarial que, además del juicio del Notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido, die naast het oordeel van de notaris een deskundigenrapport in dezelfde zin bevat. U kiest de trigger: een verklaring van twee met naam genoemde artsen, een notariële akte met medisch rapport, een diagnose. De prijs van die discretie is een tragere start, want de bank en het kadaster willen het bewijs zien voordat ze de handtekening van de gevolmachtigde aanvaarden.

Beide vormen moeten in een authentieke akte worden getekend, en artikel 260 voegt de stap toe die de familie vaak vergeet: El Notario autorizante los comunicará de oficio y sin dilación al Registro Civil para su constancia en el registro individual del poderdante, de notaris stuurt de akte ambtshalve en onverwijld naar de burgerlijke stand voor vermelding in het persoonlijke register van de volmachtgever. De wet op de burgerlijke stand noemt onder de in te schrijven feiten Los poderes y mandatos preventivos, la propuesta de nombramiento de curador y las medidas de apoyo previstas por una persona respecto de sí misma o de sus bienes, de preventieve volmachten en opdrachten, het voorstel tot benoeming van een curator en de steunmaatregelen die een persoon voor zichzelf of zijn vermogen voorziet. De inschrijving dient de openbaarheid, zodat een rechter aan wie een rechterlijke maatregel wordt gevraagd de akte vindt; zij maakt de volmacht niet geldig, zoals het Hooggerechtshof zei in de zaak hieronder.

Wat in de akte komt, bepaalt u. Artikel 258 laat de volmachtgever, naast de bevoegdheden zelf, de controlemaatregelen of -organen vaststellen die hij passend acht, voorwaarden en instructies, salvaguardas para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y los mecanismos y plazos de revisión de las medidas de apoyo, waarborgen tegen misbruik, belangenconflicten en ongepaste beïnvloeding en de mechanismen en data van herziening, en zijn eigen gronden van beëindiging. Eén standaardregel verdient aandacht wanneer de gevolmachtigde uw echtgenoot of partner is: el cese de la convivencia producirá su extinción automática, salvo que medie voluntad contraria del otorgante o que el cese venga determinado por el internamiento de este, het einde van het samenwonen beëindigt de volmacht automatisch, tenzij de volmachtgever anders heeft bepaald of de scheiding voortvloeit uit zijn opname in een instelling. De gevolmachtigde oefent de bevoegdheden persoonlijk uit en mag afzonderlijke handelingen delegeren, nooit de beslissingen die de persoon beschermen.

Dan komt de zin die een algemene volmacht verandert. Artikel 259 zegt dat wanneer de volmacht een voortbestaansclausule draagt, of alleen voor het geval van behoefte is verleend, en in beide gevallen alle zaken van de volmachtgever omvat, de gevolmachtigde, zodra de behoefte is ontstaan, quedará sujeto a las reglas aplicables a la curatela en todo aquello no previsto en el poder, salvo que el poderdante haya determinado otra cosa, onderworpen is aan de regels van de curatele voor alles wat de akte niet regelt, tenzij de volmachtgever anders heeft bepaald. De regels in kwestie zijn die van de artikelen 284 tot 290, en de regel die bijt is artikel 287: een vertegenwoordigende curator heeft de machtiging van de rechter nodig om onroerend goed te verkopen of te belasten, om te schenken, om te lenen of borg te staan, om levensverzekeringen of lijfrenten af te sluiten, om te procederen, en voor wat artikel 287 op de vijfde plaats noemt, Aceptar sin beneficio de inventario cualquier herencia o repudiar esta o las liberalidades, een nalatenschap zonder voorrecht van boedelbeschrijving aanvaarden of haar verwerpen. Een kind dat met een na 3 september 2021 getekende algemene preventieve volmacht in uw naam een erfenis wil verwerpen of uw huis wil verkopen, gaat dus eerst naar de rechter, tenzij de akte zegt dat dat niet hoeft. De akte kan precies dat zeggen, geheel of gedeeltelijk: zij kan de verkoop van de woning toestaan met de plicht de prijs te storten op een rekening die de andere kinderen kunnen inzien, de rechter behouden voor schenkingen en leningen, en een jaarlijkse rekening en verantwoording aan een genoemde persoon eisen.

Wat de akte niet kan wegnemen, heeft het Hooggerechtshof gezegd, is het laatste woord van de rechter: lo que el poderdante no podrá excluir eficazmente es el control judicial, de volmachtgever kan de rechterlijke controle niet geldig uitsluiten. Die controle heeft vier poten: de bevoegdheid van de rechter om de waarborgen te bevelen die hij passend acht opdat de steun de wil, de wensen en de voorkeuren van de persoon volgt (artikel 249); het recht van elk familielid dat de steunprocedure mag inleiden, en van het openbaar ministerie, om de rechter te vragen de volmacht te beëindigen als bij de gevolmachtigde een ontslaggrond bestaat (artikel 258); voorlopige maatregelen zolang een zaak loopt; en de plicht om rekening en verantwoording af te leggen wanneer de volmacht eindigt. Er is ook de regel van artikel 1732, die sinds 2021 een gewone lastgeving beëindigt Por la constitución en favor del mandante de la curatela representativa como medida de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, a salvo lo dispuesto en este Código respecto de los mandatos preventivos, door de instelling van een vertegenwoordigende curatele ten gunste van de lastgever, onverminderd wat het Wetboek over preventieve lastgevingen bepaalt: de preventieve volmacht overleeft een curatele; een gewone volmacht niet.

Dezelfde afspraak kan een tweede, goedkoper document dragen, de autocuratela van de artikelen 271 tot 274: in een authentieke akte stelt u de persoon voor, of sluit u hem uit, die uw curator zou zijn als een rechter er ooit een zou moeten benoemen, en u stelt regels voor die curatele, van de zorg voor uw persoon tot het beheer van uw vermogen, de vergoeding van de curator en de controles. Artikel 272 maakt het voorstel bindend voor de rechter, die er alleen bij gemotiveerde beslissing van kan afwijken, als ernstige omstandigheden opduiken die u niet kende of als de redenen die u opgaf zijn veranderd. Voor wie niemand heeft aan wie hij een volmacht kan toevertrouwen, of kinderen heeft die niet met elkaar overweg kunnen, is zeggen wie nooit curator mag worden soms de nuttigste bladzijde van de akte.

Wat het Hooggerechtshof besliste: een familie uit Las Palmas in 2024 en een aandeel in 2026

De eerste zaak komt uit Las Palmas en het Hooggerechtshof besliste haar in voltallige zitting op 4 november 2024 (arrest 1449/2024). Een in 1937 geboren vrouw met een lichte cognitieve stoornis en een diagnose van alzheimer had op 20 april 2021, vóór de inwerkingtreding van de hervorming, een algemene volmacht getekend ten gunste van twee van haar kinderen, met een clausule die bepaalde dat zij niet zou vervallen als zij haar bekwaamheid verloor. Een derde kind, dat acht dagen later een vordering tot onbekwaamverklaring had ingesteld, vroeg na de hervorming in plaats daarvan een curatele. De rechtbank van eerste aanleg, de Audiencia Provincial van Las Palmas en ten slotte het Hooggerechtshof weigerden. De redenen zijn de kaart van het hele onderwerp. Een vóór 3 september 2021 getekende volmacht valt onder de nieuwe wet, want de derde overgangsbepaling van Ley 8/2021 zegt dat Los poderes y mandatos preventivos otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley quedarán sujetos a esta, maar dezelfde bepaling stelt die oudere volmachten vrij van de regels van de artikelen 284 tot 290, zodat de gevolmachtigde geen borg, geen inventaris en geen voorafgaande rechterlijke machtiging nodig heeft; op een na die datum getekende volmacht is artikel 259 van toepassing, tenzij de akte het uitsluit. De inschrijving bij de burgerlijke stand is geen geldigheidsvoorwaarde: La validez y la eficacia del poder no está supeditada a su inscripción en el Registro Civil, de geldigheid en de werking van de volmacht hangen niet af van haar inschrijving, en de volmacht was geldig hoewel de notaris haar nooit naar het register had gestuurd. En de regel die de zaak beslist: si existe un poder preventivo general que resulte suficiente no procede constituir la curatela, waar een toereikende algemene preventieve volmacht bestaat, wordt geen curatele ingesteld. De rechters hoorden de moeder, lazen het forensische en het psychiatrische rapport, luisterden naar de dochter die bij een bank werkte en de leningen van de familie uitlegde, en vonden de steun adequaat en in overeenstemming met de wensen van de moeder verleend; de zoon die het met zijn broer en zus oneens was, hield de hierboven beschreven rechterlijke controle over, die het Hof uitdrukkelijk openliet voor het geval concrete risico's zouden opduiken.

De tweede zaak gaat over een gewone volmacht die niemand eraan had gedacht preventief te maken, en het Hooggerechtshof besliste haar op 9 februari 2026 (arrest 175/2026). Een man met een alzheimerdiagnose uit 2008 tekende in 2010 een zeer ruime algemene volmacht ten gunste van een dochter, op een moment waarop volgens de rechters zijn bekwaamheid om haar te verlenen niet was weerlegd. In december 2011, toen hij volgens de vaststelling van de rechters niet meer kon begrijpen noch willen, gebruikte de dochter de volmacht om van hem, voor zichzelf en tegen de boekwaarde van één enkel aandeel, het aandeel te kopen dat de zeggenschap over het familiebedrijf gaf. Hij werd bij vonnis van 2012 onbekwaam verklaard en overleed in 2017; twee kleindochters, legatarissen van de aandelen volgens zijn testament, stapten naar de rechter. Het Hooggerechtshof verklaarde de verkoop zonder werking omdat de volmacht al was geëindigd: volgens artikel 1732 zoals het van 2003 tot 2021 luidde, eindigde een lastgeving met het verlies van bekwaamheid van de lastgever, tenzij de akte in haar voortzetting voorzag of juist voor dat geval was verleend, en deze zei niets: La recurrente debería haber acreditado que el poder se otorgó para que desplegara efectos a partir de la pérdida de capacidad del poderdante o para que subsistiera aunque el poderdante perdiera su capacidad, de gevolmachtigde had moeten bewijzen dat de volmacht bedoeld was om bij het verlies van bekwaamheid te werken of het te overleven, en dat had zij niet gedaan. Voor de eigenaar van een Spaanse woning die jaren geleden een gewone volmacht voor een verkoop of aankoop tekende, is de les direct. Een volmacht die na het verlies van bekwaamheid moet werken, zegt dat schriftelijk, met de woorden van artikel 256 of 257; een volmacht die dat niet zegt, kan niets waard zijn op de ene dag dat zij nodig is, en wat die dag ermee is getekend kan jaren later ongedaan worden gemaakt.

Als niets is getekend: de feitelijke zorger, de rechter en de curatele

De meeste families beginnen hier. De echtgenoot die het pensioen en de afspraken beheert, de dochter die elke maand overvliegt, zijn wat het Wetboek de guardador de hecho noemt, de feitelijke zorger, en artikel 263 laat hen doorgaan: wie de zorg adequaat heeft uitgeoefend continuará en el desempeño de su función incluso si existen medidas de apoyo de naturaleza voluntaria o judicial, siempre que estas no se estén aplicando eficazmente, blijft zijn functie vervullen zelfs als er vrijwillige of rechterlijke maatregelen bestaan die niet effectief worden toegepast. De grens van de zorger is de vertegenwoordiging. Wanneer de zorger in naam van de persoon moet handelen, zegt artikel 264 dat hij habrá de obtener la autorización para realizarla a través del correspondiente expediente de jurisdicción voluntaria, en el que se oirá a la persona con discapacidad, de machtiging moet verkrijgen via een procedure van vrijwillige rechtspraak waarin de persoon wordt gehoord, en altijd voor de handelingen van artikel 287; de uitzondering is bescheiden: No será necesaria autorización judicial cuando el guardador solicite una prestación económica a favor de la persona con discapacidad, geen rechterlijke machtiging is nodig wanneer de zorger een uitkering voor de persoon aanvraagt, en evenmin voor handelingen van gering economisch gewicht. De rechter kan de zorger op elk moment vragen te rapporteren en rekening en verantwoording af te leggen.

De opzet van de hervorming was dat een adequate feitelijke zorg de rechter overbodig maakt, en in eenvoudige gevallen is dat zo. Het Hooggerechtshof nuanceerde de regel in twee arresten van 20 oktober 2023 (1443/2023 en 1444/2023): wanneer de persoon niet meer kan instemmen en iemand elke week voor hem moet tekenen, toont de noodzaak om voor de ene machtiging na de andere naar de rechter terug te keren dat de zorg tekortschiet, zodat la existencia de una guarda de hecho no excluye en todo caso la constitución de un apoyo judicial, het bestaan van een feitelijke zorg een rechterlijke maatregel niet in alle gevallen uitsluit. In juni 2024 (arrest 875/2024) paste het Hof dat toe op een zoon die zeven jaar met zijn moeder samenwoonde en vroeg haar vertegenwoordigende curator te worden omdat handelen voor haar tegenover derden zonder die hoedanigheid moeilijk was: Una alternativa legal no tiene por qué convertirse en una imposición legal, een wettelijk alternatief hoeft geen wettelijke verplichting te worden. Het provinciale hof van Tenerife volgde dezelfde lijn op 13 maart 2026 (beschikking 108/2026): een man met een ernstige handicap werd al jaren verzorgd door twee zussen, de rechtbank van eerste aanleg weigerde hen tot curatoren te benoemen omdat zij al zijn feitelijke zorgers waren, en de Audiencia draaide dat terug en benoemde beiden tot vertegenwoordigende curatoren voor zijn gezondheid, zijn zorg en zijn geld, met een jaarlijkse rekening en verantwoording en een herziening na een jaar, omdat elke medische of bancaire stap een handtekening vereiste die hij niet kon zetten.

De rechterlijke weg zelf staat in de wet op de vrijwillige rechtspraak, artikelen 42 bis a tot 42 bis c. Será competente para conocer de este expediente el Juzgado de Primera Instancia del lugar donde resida la persona con discapacidad, bevoegd is de rechtbank van eerste aanleg van de plaats waar de persoon woont, wat voor Costa Adeje de rechtbanken van Arona betekent. De persoon, de echtgenoot of partner, de afstammelingen, de bloedverwanten in opgaande lijn en de broers en zussen, en het openbaar ministerie kunnen haar inleiden, en iedereen kan de feiten aan het openbaar ministerie melden, dat dan moet optreden. Het verzoek bevat de stukken die de behoefte aantonen en een deskundigenrapport van professionals uit de sociale en de gezondheidssector dat de maatregelen voorstelt; de rechter kan de overheidsinstantie voor de autonomie van personen met een handicap om een rapport over alternatieven vragen; en het hart van de procedure is een zitting waarin de rechter de persoon ondervraagt en hem vertelt welke alternatieven er zijn, inclusief de vrijwillige maatregelen die hij nog kan tekenen, die de procedure beëindigen als de persoon er een kiest. Verzet de persoon zich tegen elke steun, of verzet het openbaar ministerie of een familielid zich tegen de gevraagde maatregelen, dan eindigt de vrijwillige procedure en gaat de zaak naar een procedure op tegenspraak, met voorlopige maatregelen voor ten hoogste dertig dagen. Een curatele, artikel 269, wordt bij gemotiveerde beslissing alleen ingesteld cuando no exista otra medida de apoyo suficiente para la persona con discapacidad, wanneer er geen andere toereikende steunmaatregel bestaat; de beslissing somt de handelingen op waarvoor de persoon bijstand nodig heeft, noemt de handelingen, als die er zijn, waarvoor de curator hem vertegenwoordigt, en En ningún caso podrá incluir la resolución judicial la mera privación de derechos, mag in geen geval bestaan uit een loutere ontneming van rechten. De maatregelen zijn evenredig aan de behoefte en Las medidas de apoyo adoptadas judicialmente serán revisadas periódicamente en un plazo máximo de tres años, rechterlijk opgelegde steunmaatregelen worden binnen ten hoogste drie jaar herzien, in uitzonderlijke gevallen zes. Het Hooggerechtshof waakt over de verhouding: in oktober 2024 (arrest 1383/2024) bracht het een vertegenwoordigende curatele terug tot bijstand voor een man die zijn financiën begreep en vroeg zijn maandelijkse inkomen te blijven beheren, en liet het de curator een toezichthoudende rol over grotere beschikkingen.

Hoe de bank elk papier leest

De Bank van Spanje legt op haar pagina van 24 februari 2026 uit dat de hervorming van 2021 heeft veranderd wat banken moeten aanvaarden, en dat zij als waarnemer zetelt in een vaste werkgroep met het Openbaar Ministerie en de drie bankverenigingen om goede praktijken af te spreken. Die groep bracht het protocol van juli 2023 voort over de bescherming van het vermogen van kwetsbare rekeninghouders, een interpretatief document van hetzelfde jaar over de feitelijke zorg en een visuele gids van februari 2026 over hoe een feitelijke zorger een rekening beheert. De gids beschrijft drie vormen: bijstand zonder vertegenwoordiging, waarbij de persoon beslist en tekent en de zorger meetekent om de steun vast te leggen; bijstand met specifieke machtigingen die de persoon verleent; en vertegenwoordigende zorg, waarbij de zorger in naam van de persoon tekent voor de gewone behoeften. Alle drie steunen op een declaración responsable, een verklaring getekend door de zorger, de persoon en de bank die vastlegt wat de zorger mag doen en inzien, en de gids voegt eraan toe dat een notariële akte van bekendheid niet verplicht is maar het geschikte middel om de zorg in één document aan te tonen, dat de bank kan verlangen wanneer de persoon zich niet meer kan uiten. Binnen die vormen betaalt de zorger rekeningen en zet hij automatische incasso's op; leningen, levensverzekeringen, lijfrenten en beleggingen vereisen de rechter, zoals artikel 287 zegt.

Een preventieve volmacht wordt anders gelezen, omdat zij de eigen instructie van de persoon is. Een volmacht met voortbestaansclausule is van kracht vanaf de dag van ondertekening, en het kantoor dat al een kopie heeft blijft haar gewoon honoreren; een volmacht voor het geval van behoefte wordt gehonoreerd zodra het bewijs dat de akte verlangt wordt getoond, meestal de notariële akte met het medisch rapport. Het praktische advies is voor beide hetzelfde: breng een authentiek afschrift naar de bank zolang u het nog persoonlijk kunt bevestigen, zorg dat het kantoor het registreert, en vraag de gevolmachtigde de afschriften te bewaren die de akte hem opdraagt te bewaren.

Ingezetenen, niet-ingezetenen en de buitenlandse volmacht

Twee conflictregels van het Burgerlijk Wetboek bepalen welk recht geldt, en de buitenlandse lezer moet ze beide kennen. Artikel 9.6 zegt dat La ley aplicable a las medidas de apoyo para personas con discapacidad será la de su residencia habitual, het op steunmaatregelen toepasselijke recht dat van de gewone verblijfplaats van de persoon is, dat een verhuizing naar een andere staat het toepasselijke recht wijzigt, dat in andere staten overeengekomen maatregelen in Spanje worden erkend, en dat Spaans recht geldt voor dringende en voorlopige maatregelen. Artikel 10.11 regelt de vrijwillige vertegenwoordiging: tenzij de akte een recht kiest, geldt a la voluntaria, de no mediar sometimiento expreso, la ley del país en donde se ejerciten las facultades conferidas, voor de vrijwillige vertegenwoordiging, bij gebreke van uitdrukkelijke onderwerping, het recht van het land waar de verleende bevoegdheden worden uitgeoefend. Het gevolg voor een ingezetene van Costa Adeje of Corralejo is dat Spaans recht zijn steunmaatregelen beheerst wat zijn paspoort ook zegt, en dat de Spaanse preventieve volmacht het natuurlijke instrument is. Het gevolg voor de eigenaar die in het buitenland woont en een appartement op de eilanden aanhoudt, is dat zijn bescherming onder het recht van zijn thuisland valt, maar dat een in Spanje te gebruiken volmacht naar Spaans recht wordt gelezen wanneer zij hier wordt uitgeoefend, zodat een Spaanse akte voor het Spaanse vermogen het instrument is dat notaris, bank en kadaster zonder vertaling en zonder discussie aanvaarden.

Die discussie bestaat omdat Spanje geen partij is bij het Haags Verdrag van 13 januari 2000 inzake de internationale bescherming van volwassenen. De statustabel van de Haagse Conferentie, gelezen op 21 oktober 2026, vermeldt zeventien verdragsstaten, waaronder Duitsland, Frankrijk, Oostenrijk, België, Zwitserland en Portugal, en Ierland sinds 1 september 2024, en geen handtekening van Spanje. Het verdrag bevat de regel die de meeste grensoverschrijdende volmachten zou beslechten: volgens artikel 15 worden het bestaan, de omvang en het einde van een door een volwassene verleende vertegenwoordigingsbevoegdheid beheerst door het recht van de gewone verblijfplaats van de volwassene op het moment van verlening, tenzij de volwassene schriftelijk het recht van zijn nationaliteit, van een vroegere verblijfplaats of van de plaats waar vermogen ligt heeft gekozen, en volgens artikel 18 geldt die regel ook als het aangewezen recht dat van een niet-verdragsstaat is; een Duitse of Franse autoriteit leest een door een ingezetene van Tenerife verleende volmacht dus naar Spaans recht. De Europese Unie probeert sinds 2023 de kloof te dichten met twee teksten, een besluit dat de lidstaten machtigt tot het verdrag toe te treden en een verordening over bevoegdheid, toepasselijk recht en erkenning inzake de bescherming van volwassenen. Op de dag dat wij dit schrijven is geen van beide van kracht: bij een nota van 16 juli 2026 vroeg het secretariaat van de Raad de vertegenwoordigers van de lidstaten het ontwerpbesluit in beginsel goed te keuren en het aan het Europees Parlement toe te zenden voor goedkeuring, en de verordening bevond zich in maart 2026 in het stadium van de algemene oriëntatie van de Raad.

Tot dan bereikt een buitenlands document, een Britse lasting power of attorney, een Duitse Vorsorgevollmacht, een Nederlands levenstestament, een Spaanse notaris via de wet op de internationale rechtshulp. Buitenlandse authentieke akten zijn in Spanje uitvoerbaar als ze dat zijn waar ze zijn opgemaakt en niet in strijd zijn met de openbare orde, mits ze ten minste de gelijkwaardige werking van een Spaanse hebben; notarissen en ambtenaren, zegt artikel 57 van die wet, podrán adecuar al ordenamiento español las instituciones jurídicas desconocidas en España, sustituyéndolas por otra u otras que tengan en nuestra legislación efectos equivalentes y persigan finalidades e intereses similares, mogen in Spanje onbekende rechtsfiguren aan het Spaanse recht aanpassen door ze te vervangen door figuren met gelijkwaardige gevolgen en vergelijkbare doeleinden; de bewaarder doet hetzelfde voor het kadaster, en elke belanghebbende kan de aanpassing voor de rechter aanvechten. Voor dat alles heeft het document de apostille van het Haags Verdrag van 1961 en een beëdigde vertaling nodig, en moet de notaris zich ervan vergewissen dat de buitenlandse autoriteit een functie heeft vervuld die gelijkwaardig is aan die van een Spaanse notaris en dat de volmacht van kracht en toereikend is. Het kan; het kost weken, het hangt af van de notaris en van de complianceafdeling van de bank, en een verkoop kan afketsen terwijl erover wordt gediscussieerd. De solide weg is een Spaanse preventieve volmacht voor het Spaanse vermogen, zo opgesteld dat zij naast het document van thuis kan bestaan, waarbij de jurist thuis wordt verteld wat zij zegt opdat de twee elkaar nooit tegenspreken.

Gezondheidsbeslissingen: de wilsverklaring en het Canarische register

Een preventieve volmacht kan beslissingen over gezondheid en zorg omvatten, en de volmacht in de zaak van Las Palmas deed dat. Het document waar een ziekenhuis werkelijk naar zoekt, is echter de wilsverklaring, instrucciones previas, die artikel 11 van de wet op de autonomie van de patiënt van 2002 beschrijft als het document waarin een volwassene vooraf zijn wil over zorg en behandeling vastlegt voor het moment waarop hij die niet meer kan uiten, en over de bestemming van zijn lichaam of organen na de dood, en waarin hij een vertegenwoordiger kan aanwijzen om met het medisch team te spreken. Elke regionale gezondheidsdienst stelt de procedure vast, en een nationaal register verzamelt alle regionale registers zodat het document in elk Spaans ziekenhuis wordt gevonden.

Op de Canarische Eilanden heet het document manifestación anticipada de voluntad en staat zijn procedure in Decreto 13/2006 van 8 februari, dat Ley 1/2015 van het parlement van de eilanden bevestigt. Het kan worden opgemaakt voor een notaris, voor de ambtenaar van het regionale register of voor drie getuigen die niet de echtgenoot of partner van de ondertekenaar zijn, geen verwanten tot in de tweede graad en niet met hem verbonden door een arbeids-, vermogens- of dienstverleningsrelatie. De inschrijving is vrijwillig voor het notariële document en onmiddellijk voor het document dat voor de registerambtenaar is getekend; het voor getuigen getekende sólo tendrán plena eficacia y serán vinculantes para el Sistema Canario de la Salud a partir del momento de la inscripción en el Registro, bindt de Canarische gezondheidsdienst pas vanaf de dag van zijn inschrijving. De vermelding wordt in het medisch dossier van de persoon overgenomen en aan het nationale register doorgegeven. De regionale gezondheidsdienst maakt afspraken via het telefoonnummer 012, persoonlijk bij het register of, met zijn toestemming, kosteloos bij elke notaris van de eilanden, en zijn register telde in augustus 2026 28.276 personen met een geldig document, volgens de cijfers van de dienst die de Canarische pers op 15 augustus 2026 weergaf. De wilsverklaring en de preventieve volmacht vullen elkaar aan: de gevolmachtigde van de volmacht handelt met de bank, de huurders en de notaris; de vertegenwoordiger van de verklaring staat naast de arts; dezelfde persoon kan beide rollen vervullen, en zou vooraf moeten weten wat u zou willen.

Wat u vóór de notaris moet beslissen

• Wie, en hoeveel. Eén gevolmachtigde of meer, gezamenlijk of ieder alleen handelend, met een vervanger als de eerste niet kan handelen; en de echtgenootclausule van artikel 258 als de gevolmachtigde uw partner is.
• Wanneer het begint. Vanaf de ondertekening met een voortbestaansclausule volgens artikel 256, of pas wanneer de behoefte ontstaat volgens artikel 257, met het bewijs dat u kiest: een notariële akte met medisch rapport, twee met naam genoemde artsen, een diagnose.
• Wat het dekt. Al uw zaken, of een lijst: de woning, de rekeningen, het pensioen, de verhuringen, de aandelen in de vennootschap; beslissingen over gezondheid, verblijf en zorg, binnen wat de gezondheidswetten toelaten.
• De machtigingen van de rechter. Een algemene volmacht valt volgens artikel 259 onder de regels van de curatele voor wat u niet zegt: houd de rechter aan voor de verkoop van de woning en voor schenkingen, of sluit hem uit, schriftelijk.
• De waarborgen. Een jaarlijkse rekening en verantwoording aan een ander familielid, een tweede handtekening boven een bedrag, een herzieningsdatum, een verboden handeling; de akte kan ook het verbod van artikel 251 opheffen dat de gevolmachtigde niets van u mag kopen en geen geschenken mag aannemen, als u dat wilt.
• Hoe het eindigt. Uw eigen beëindigingsgronden volgens artikel 258; de automatische voor een echtgenoot die scheidt; de controle van de rechter, die u niet kunt wegnemen.
• Het register en de bank. De notaris stuurt de akte volgens artikel 260 naar de burgerlijke stand; breng een authentiek afschrift naar de bank zolang u het nog persoonlijk kunt bevestigen.
• De buitenlandse kant. Vertel uw jurist thuis wat de Spaanse akte zegt; een buitenlands document voor gebruik in Spanje heeft een apostille, een beëdigde vertaling en een notaris nodig die het volgens Ley 29/2015 kan gelijkstellen.
• Het testament en de wilsverklaring in dezelfde afspraak. Een Spaans testament dat uw nationale recht kiest en een wilsverklaring voor het Canarische register kosten aan dezelfde tafel maar weinig tijd extra.
• De herziening. Vóór september 2021 getekende volmachten kunnen op elk moment worden herzien om ze aan de nieuwe wet aan te passen, volgens de vijfde overgangsbepaling van Ley 8/2021; elke akte verdient een nieuwe lezing wanneer de familie of de gezondheid verandert.

Wat ons team doet

De praktijk testamenten en nalatenschapsplanning van het kantoor bereidt volmachten en wilsverklaringen voor samen met het Spaanse testament: de akte wordt opgesteld in uw taal en in het Spaans, de trigger, de omvang en de waarborgen worden vóór de afspraak met u bepaald, de ondertekening bij de notaris en de officiële inschrijving worden geregeld, en de documenten van uw thuisland worden afgestemd met uw jurist daar, zodat de twee elkaar nooit tegenspreken. Beide kantoren, Costa Adeje en Corralejo, behandelen deze zaken persoonlijk of per video, in de twaalf werktalen van het kantoor; schrijf ons of boek een consult en vertel ons waar u woont, waar uw vermogen ligt en wie u vertrouwt.

Veelgestelde vragen

Ik heb jaren geleden een algemene volmacht getekend. Werkt die nog als ik mijn bekwaamheid verlies?

Dat hangt af van haar datum en haar woorden. Een vóór 3 september 2021 getekende volmacht met een clausule dat zij voortduurt als u uw bekwaamheid verliest, is onder de nieuwe wet een vrijwillige steunmaatregel, vrij van de curateleregels over borg, inventaris en machtigingen, zoals het Hooggerechtshof in november 2024 oordeelde; een vóór die datum zonder zo'n clausule getekende eindigde met het verlies van bekwaamheid, zoals het Hof in februari 2026 oordeelde. Een na die datum zonder de clausule getekende algemene volmacht eindigt wanneer voor u een vertegenwoordigende curatele wordt ingesteld; voeg de clausule toe, en beslis of u de regels van artikel 259 behoudt of uitsluit.

Kunnen mijn kinderen een Britse lasting power of attorney of een Duitse Vorsorgevollmacht in Spanje gebruiken?

Niet automatisch. Spanje is geen partij bij het Haags Verdrag van 2000, dus het buitenlandse document bereikt de Spaanse notaris via de wet op de internationale rechtshulp, met een apostille en een beëdigde vertaling, en de notaris moet het gelijkstellen met een Spaanse rechtsfiguur en zich ervan vergewissen dat het van kracht en toereikend is; de complianceafdeling van de bank doet haar eigen lezing. Het kan, en het kost weken. Voor het Spaanse vermogen vermijdt een Spaanse preventieve volmacht de discussie.

Wie bepaalt dat het moment gekomen is bij een volmacht voor het geval van behoefte?

U, in de akte. Artikel 257 laat het bewijs over aan de bepalingen van de volmachtgever zelf, en de gebruikelijke keuze is een notariële akte waarin de notaris zijn oordeel vastlegt en een medisch rapport bijvoegt, soms de verklaringen van twee met naam genoemde artsen. Zolang dat bewijs niet bestaat heeft de gevolmachtigde geen bevoegdheid; vanaf die dag heeft hij alle bevoegdheden die de akte hem geeft.

Heeft de gevolmachtigde een rechter nodig om mijn appartement te verkopen?

Met een na 3 september 2021 getekende algemene preventieve volmacht wel, tenzij de akte anders bepaalt: artikel 259 past de curateleregels toe op alles wat de akte niet regelt, en artikel 287 behoudt de verkoop van onroerend goed voor aan de machtiging van de rechter. De akte kan de verkoop zonder rechter toestaan en eigen waarborgen toevoegen, en een vóór de hervorming getekende volmacht is volgens de derde overgangsbepaling van Ley 8/2021 vrij van die regels.

Wat gebeurt er als de familie het niet eens is met de gevolmachtigde?

Elk familielid dat de steunprocedure mag inleiden, en het openbaar ministerie, kunnen de rechter vragen de volmacht te beëindigen als bij de gevolmachtigde een ontslaggrond bestaat, en de rechter kan op elk moment waarborgen bevelen; wat de rechter niet zal doen, zoals de zaak van Las Palmas laat zien, is een werkende algemene preventieve volmacht vervangen door een curatele omdat één kind liever zelf de leiding had gehad.

Algemene informatie over het recht zoals het in oktober 2026 geldt (Código Civil, artikelen 9, 10, 249, 250, 251, 255 tot 264, 268, 269, 271, 272, 287 en 1732; Ley 8/2021, overgangsbepalingen drie en vijf; Ley 15/2015, artikelen 42 bis a tot 42 bis c; Ley 20/2011, artikelen 4 en 77; Ley 41/2002, artikel 11; Decreto 13/2006 van de Canarische Eilanden en Ley 1/2015 van de Canarische Eilanden, artikel 9; Ley 29/2015, artikelen 56 tot 61; Sentencias del Tribunal Supremo 1449/2024, 175/2026, 1443/2023, 1444/2023, 875/2024 en 1383/2024; Auto de la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife 108/2026; het Haags Verdrag van 13 januari 2000, artikelen 15 en 18; de pagina van de Bank van Spanje van 24 februari 2026 en haar gids van februari 2026). Het is geen advies over een concreet geval: uw verblijfplaats, uw nationaliteit, uw documenten en de datum van elke akte bepalen wat voor u geldt.