Pianificare l'incapacità in Spagna: la procura preventiva, le misure di sostegno del 2021 e cosa dovrebbe firmare un pensionato straniero prima di averne bisogno

Una coppia andata in pensione a Costa Adeje dodici anni fa. Lui ha avuto un ictus; il neurologo parla di un recupero lento e di decisioni che per un certo tempo bisognerà prendere per lui. La banca non lascia che lei muova denaro dal conto intestato soltanto a lui, l'ospedale chiede chi parla per lui, e l'appartamento che volevano vendere quest'inverno non si può vendere senza la sua firma. Nulla è stato firmato in anticipo, così la strada passa dal tribunale di Arona, da un medico legale e da un procedimento che la legge chiama provisión judicial de apoyos. Un pomeriggio dal notaio, due o tre anni prima, avrebbe sostituito tutto questo con un atto di poche pagine. Questo articolo spiega che cosa offre il diritto spagnolo dal 2021 a chi si muove per tempo, quale atto serve a cosa e da quando, che cosa ha deciso la Corte suprema su una famiglia di Las Palmas nel 2024 e su un'azione di società nel 2026, che cosa succede quando non si è firmato nulla, come la banca legge ogni documento e che cosa vale sulle isole un documento straniero.

Che cosa ha cambiato la riforma del 2021: sostegno al posto della sostituzione

La Ley 8/2021, in vigore dal 3 settembre 2021, ha tolto dal Codice civile l'interdizione degli adulti e la tutela che la seguiva, e le ha sostituite con misure di sostegno, medidas de apoyo, per chiunque abbia bisogno di aiuto nell'esercizio della propria capacità giuridica. L'articolo 249 enuncia il principio: le misure esistono perché la persona sviluppi la propria personalità e agisca in diritto in condizioni di uguaglianza con tutti gli altri; le misure di origine legale o giudiziaria Las de origen legal o judicial solo procederán en defecto o insuficiencia de la voluntad de la persona de que se trate, si applicano solo in mancanza o per insufficienza della volontà della persona; e chi presta sostegno agisce atendiendo a la voluntad, deseos y preferencias de quien lo requiera, secondo la volontà, i desideri e le preferenze di chi ne ha bisogno. Decidere al posto di qualcuno è l'eccezione, riservata al caso in cui, dopo uno sforzo considerevole, quella volontà non possa essere determinata, e anche allora la decisione deve essere quella che la persona avrebbe preso.

L'articolo 250 elenca gli strumenti: además de las de naturaleza voluntaria, la guarda de hecho, la curatela y el defensor judicial, oltre alle misure volontarie, la guardia di fatto, la curatela e il difensore giudiziario. L'ordine è l'ordine di preferenza della legge. Le misure volontarie, quelle che firmate voi, vengono prima; la guardia di fatto del familiare che di fatto si prende cura di voi viene dopo; il tribunale arriva per ultimo, perché l'articolo 255 si chiude con la frase Solo en defecto o por insuficiencia de estas medidas de naturaleza voluntaria, y a falta de guarda de hecho que suponga apoyo suficiente, solo in mancanza o per insufficienza delle misure volontarie, e in assenza di una guardia di fatto che offra un sostegno sufficiente, il tribunale può adottarne altre. Per il lettore di questo articolo quella frase è tutto il punto: ciò che firmate finché potete decide chi agirà per voi e come; ciò che non firmate, lo deciderà un giudice con una perizia medico-legale sul tavolo.

La procura preventiva: due modi di scriverla

L'articolo 255 apre la porta: qualunque maggiorenne, prevedendo circostanze che possano rendergli difficile l'esercizio della capacità, podrá prever o acordar en escritura pública medidas de apoyo relativas a su persona o bienes, può prevedere o concordare in atto pubblico misure di sostegno relative alla propria persona o ai propri beni, indicando chi lo sostiene e con quale ampiezza, il modo in cui il sostegno è prestato, gli organi di controllo, le garanzie contro abusi, conflitti di interesse e influenza indebita, e i meccanismi e le date di revisione. Lo strumento che quasi tutti usano per questo è la procura preventiva, il poder preventivo degli articoli da 256 a 262, e la legge permette di scriverla in due modi.

Il primo è la procura con clausola di sussistenza. È una procura ordinaria, generale o limitata, che funziona dal giorno in cui la firmate, alla quale si aggiunge ciò che descrive l'articolo 256: El poderdante podrá incluir una cláusula que estipule que el poder subsista si en el futuro precisa apoyo en el ejercicio de su capacidad, il mandante può includere una clausola che stabilisca che la procura sussista se in futuro avrà bisogno di sostegno nell'esercizio della sua capacità. In pratica il procuratore può agire per voi già oggi, pagare le spese condominiali o firmare una vendita mentre siete all'estero, e semplicemente continua ad agire il giorno in cui arriva il bisogno, senza vuoti e senza nuove carte.

Il secondo è la procura solo per il caso di bisogno. Dorme finché il bisogno non si presenta, e il mandante decide come si prova quel momento: secondo l'articolo 257, para acreditar que se ha producido la situación de necesidad de apoyo se estará a las previsiones del poderdante, la prova della situazione di bisogno di sostegno segue le previsioni del mandante, e se serve una constatazione formale la legge prevede un atto notarile, acta notarial que, además del juicio del Notario, incorpore un informe pericial en el mismo sentido, che al giudizio del notaio aggiunge una perizia nello stesso senso. Scegliete voi l'innesco: un certificato di due medici indicati per nome, un atto notarile con relazione medica, una diagnosi. Il prezzo di quella riservatezza è una partenza più lenta, perché la banca e il registro immobiliare vorranno vedere la prova prima di accettare la firma del procuratore.

Entrambe le forme vanno firmate in atto pubblico, e l'articolo 260 aggiunge il passo che la famiglia spesso dimentica: El Notario autorizante los comunicará de oficio y sin dilación al Registro Civil para su constancia en el registro individual del poderdante, il notaio trasmette l'atto, d'ufficio e senza indugio, al registro civile per l'annotazione nel registro individuale del mandante. La legge sul registro civile elenca tra i fatti che iscrive Los poderes y mandatos preventivos, la propuesta de nombramiento de curador y las medidas de apoyo previstas por una persona respecto de sí misma o de sus bienes, le procure e i mandati preventivi, la proposta di nomina di un curatore e le misure di sostegno che una persona prevede per sé o per i propri beni. L'iscrizione serve alla pubblicità, perché un giudice al quale si chiede una misura giudiziaria trovi l'atto; non è ciò che rende valida la procura, come ha detto la Corte suprema nel caso qui sotto.

Che cosa mettere nell'atto lo decidete voi. L'articolo 258 permette al mandante di stabilire, oltre ai poteri stessi, le misure o gli organi di controllo che ritiene opportuni, condizioni e istruzioni, salvaguardas para evitar abusos, conflicto de intereses o influencia indebida y los mecanismos y plazos de revisión de las medidas de apoyo, garanzie contro abusi, conflitti di interesse e influenza indebita e i meccanismi e le date di revisione, e le proprie cause di estinzione. Una regola di default merita attenzione quando il procuratore è il vostro coniuge o partner: el cese de la convivencia producirá su extinción automática, salvo que medie voluntad contraria del otorgante o que el cese venga determinado por el internamiento de este, la cessazione della convivenza estingue automaticamente la procura, salvo volontà contraria del mandante o se la cessazione dipende dal suo ricovero. Il procuratore esercita i poteri personalmente e può delegare singoli atti, mai le decisioni che proteggono la persona.

Poi viene la frase che cambia una procura generale. L'articolo 259 dice che quando la procura contiene una clausola di sussistenza, o è conferita solo per il caso di bisogno, e in entrambi i casi comprende tutti gli affari del mandante, il procuratore, sopravvenuto il bisogno, quedará sujeto a las reglas aplicables a la curatela en todo aquello no previsto en el poder, salvo que el poderdante haya determinado otra cosa, resta soggetto alle regole della curatela per tutto ciò che l'atto non prevede, salvo che il mandante abbia disposto diversamente. Le regole in questione sono quelle degli articoli da 284 a 290, e quella che morde è l'articolo 287: un curatore con funzioni rappresentative ha bisogno dell'autorizzazione del giudice per vendere o ipotecare immobili, per fare donazioni, per prendere in prestito o garantire, per stipulare assicurazioni sulla vita o rendite vitalizie, per fare causa, e per ciò che l'articolo 287 elenca al quinto posto, Aceptar sin beneficio de inventario cualquier herencia o repudiar esta o las liberalidades, accettare un'eredità senza beneficio d'inventario o rinunciarvi. Così un figlio che agisce con una procura preventiva generale firmata dopo il 3 settembre 2021 e vuole rinunciare a un'eredità a vostro nome, o vendere la vostra casa, passa prima dal giudice, salvo che l'atto dica che non serve. L'atto può dire esattamente questo, in tutto o in parte: può consentire la vendita della casa con l'obbligo di depositare il prezzo su un conto che gli altri figli possano vedere, mantenere il giudice per donazioni e prestiti, ed esigere un rendiconto annuale a una persona indicata.

Ciò che l'atto non può togliere, ha detto la Corte suprema, è l'ultima parola del giudice: lo que el poderdante no podrá excluir eficazmente es el control judicial, il mandante non può validamente escludere il controllo giudiziario. Quel controllo ha quattro gambe: il potere del tribunale di disporre le garanzie che ritiene opportune perché il sostegno segua la volontà, i desideri e le preferenze della persona (articolo 249); il diritto di qualunque parente legittimato ad avviare il procedimento di sostegno, e del pubblico ministero, di chiedere al tribunale l'estinzione della procura se nel procuratore ricorre una causa di rimozione (articolo 258); le misure cautelari mentre una causa è pendente; e il dovere di rendere conto quando la procura si estingue. C'è anche la regola dell'articolo 1732, che dal 2021 pone fine a un mandato ordinario Por la constitución en favor del mandante de la curatela representativa como medida de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica, a salvo lo dispuesto en este Código respecto de los mandatos preventivos, con la costituzione di una curatela rappresentativa a favore del mandante, fatto salvo ciò che il Codice prevede per i mandati preventivi: la procura preventiva sopravvive a una curatela; una procura ordinaria no.

Lo stesso appuntamento può portare un secondo documento, più economico, l'autocuratela degli articoli da 271 a 274: in atto pubblico proponete, o escludete, la persona che sarebbe il vostro curatore se un tribunale dovesse mai nominarne uno, e fissate regole per quella curatela, dalla cura della vostra persona all'amministrazione dei vostri beni, al compenso del curatore e ai controlli. L'articolo 272 rende la proposta vincolante per il giudice, che può discostarsene solo con decisione motivata, se emergono circostanze gravi che non conoscevate o se sono mutate le ragioni che avete indicato. Per chi non ha nessuno a cui affidare una procura, o ha figli che non vanno d'accordo, dire chi non potrà mai essere curatore è talvolta la pagina più utile dell'atto.

Che cosa ha deciso la Corte suprema: una famiglia di Las Palmas nel 2024 e un'azione di società nel 2026

Il primo caso viene da Las Palmas e la Corte suprema lo ha deciso a sezioni unite il 4 novembre 2024 (sentenza 1449/2024). Una donna nata nel 1937, con un lieve deterioramento cognitivo e una diagnosi di Alzheimer, aveva firmato il 20 aprile 2021, prima dell'entrata in vigore della riforma, una procura generale a favore di due dei suoi figli con una clausola che prevedeva che non si sarebbe estinta se avesse perso la capacità. Un terzo figlio, che otto giorni dopo aveva fatto causa per farla interdire, dopo la riforma chiese una curatela. Il tribunale di primo grado, l'Audiencia Provincial di Las Palmas e infine la Corte suprema gliela negarono. Le ragioni sono la mappa dell'intera materia. Una procura firmata prima del 3 settembre 2021 è soggetta alla nuova legge, perché la terza disposizione transitoria della Ley 8/2021 dice che Los poderes y mandatos preventivos otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley quedarán sujetos a esta, ma la stessa disposizione esonera quelle procure anteriori dalle regole degli articoli da 284 a 290, sicché il procuratore non ha bisogno né di cauzione, né di inventario, né di autorizzazione giudiziaria preventiva; a una procura firmata dopo quella data si applica l'articolo 259, salvo che l'atto lo escluda. L'iscrizione nel registro civile non è condizione di validità: La validez y la eficacia del poder no está supeditada a su inscripción en el Registro Civil, la validità e l'efficacia della procura non dipendono dalla sua iscrizione, e la procura era valida benché il notaio non l'avesse mai inviata al registro. E la regola che decide il caso: si existe un poder preventivo general que resulte suficiente no procede constituir la curatela, se esiste una procura preventiva generale sufficiente, non si costituisce la curatela. I giudici hanno sentito la madre, letto la perizia medico-legale e quella psichiatrica, ascoltato la figlia che lavorava in banca e ha spiegato i prestiti della famiglia, e hanno trovato il sostegno prestato in modo adeguato e conforme ai desideri della madre; al figlio in disaccordo con i fratelli è rimasto il controllo giudiziario descritto sopra, che la Corte ha avuto cura di lasciare aperto se dovessero emergere rischi concreti.

Il secondo caso riguarda una procura ordinaria che nessuno aveva pensato di rendere preventiva, e la Corte suprema lo ha deciso il 9 febbraio 2026 (sentenza 175/2026). Un uomo con diagnosi di Alzheimer dal 2008 firmò nel 2010 una procura generale amplissima a favore di una figlia, in un momento in cui, secondo i tribunali, la sua capacità di conferirla non era stata smentita. Nel dicembre 2011, quando i tribunali hanno accertato che non poteva più né intendere né volere, la figlia usò la procura per comprare da lui, per sé e al valore contabile di una sola azione, l'azione che dava il controllo della società di famiglia. Fu interdetto con sentenza del 2012 e morì nel 2017; due nipoti, legatarie delle azioni secondo il suo testamento, fecero causa. La Corte suprema dichiarò inefficace la vendita perché la procura si era già estinta: secondo l'articolo 1732 come si leggeva dal 2003 al 2021, un mandato si estingueva con la perdita di capacità del mandante salvo che l'atto ne prevedesse la continuazione o fosse stato conferito proprio per quel caso, e questo non diceva nulla: La recurrente debería haber acreditado que el poder se otorgó para que desplegara efectos a partir de la pérdida de capacidad del poderdante o para que subsistiera aunque el poderdante perdiera su capacidad, la procuratrice avrebbe dovuto provare che la procura era destinata a produrre effetti dalla perdita di capacità o a sopravviverle, e non l'aveva fatto. Per il proprietario di una casa spagnola che anni fa ha firmato una procura ordinaria per una vendita o un acquisto, la lezione è diretta. Una procura destinata a funzionare dopo la perdita di capacità lo dice per iscritto, con le parole dell'articolo 256 o 257; una procura che non lo dice può non valere nulla nell'unico giorno in cui serve, e ciò che è stato firmato con essa quel giorno può essere disfatto anni dopo.

Se non è stato firmato nulla: il guardiano di fatto, il tribunale e la curatela

La maggior parte delle famiglie comincia qui. Il coniuge che gestisce la pensione e gli appuntamenti, la figlia che arriva in aereo ogni mese, sono ciò che il Codice chiama guardador de hecho, il guardiano di fatto, e l'articolo 263 lascia che continuino: chi ha esercitato adeguatamente la guardia continuará en el desempeño de su función incluso si existen medidas de apoyo de naturaleza voluntaria o judicial, siempre que estas no se estén aplicando eficazmente, continua nella sua funzione anche se esistono misure volontarie o giudiziarie che non vengono applicate efficacemente. Il limite del guardiano è la rappresentanza. Quando il guardiano deve agire in nome della persona, l'articolo 264 dice che habrá de obtener la autorización para realizarla a través del correspondiente expediente de jurisdicción voluntaria, en el que se oirá a la persona con discapacidad, deve ottenere l'autorizzazione in un procedimento di volontaria giurisdizione in cui la persona è sentita, e sempre per gli atti dell'articolo 287; l'eccezione è modesta: No será necesaria autorización judicial cuando el guardador solicite una prestación económica a favor de la persona con discapacidad, non serve autorizzazione giudiziaria perché il guardiano chieda una prestazione a favore della persona, né per atti di scarso rilievo economico. Il tribunale può in qualunque momento chiedere al guardiano di riferire e di rendere conto.

Il disegno della riforma era che una guardia di fatto adeguata rendesse inutile il tribunale, e nei casi semplici è così. La Corte suprema ha temperato la regola in due sentenze del 20 ottobre 2023 (1443/2023 e 1444/2023): quando la persona non può più prestare consenso e qualcuno deve firmare per lei ogni settimana, la necessità di tornare in tribunale per un'autorizzazione dopo l'altra mostra che la guardia è insufficiente, sicché la existencia de una guarda de hecho no excluye en todo caso la constitución de un apoyo judicial, l'esistenza di una guardia di fatto non esclude in ogni caso la costituzione di un sostegno giudiziario. Nel giugno 2024 (sentenza 875/2024) la Corte lo ha applicato a un figlio che viveva con la madre da sette anni e chiedeva di essere nominato suo curatore rappresentativo perché agire per lei davanti a terzi senza esserlo era difficile: Una alternativa legal no tiene por qué convertirse en una imposición legal, un'alternativa legale non deve diventare un'imposizione legale. L'Audiencia Provincial di Tenerife ha seguito la stessa linea il 13 marzo 2026 (ordinanza 108/2026): un uomo con una grave disabilità era accudito da anni da due sorelle, il tribunale di primo grado si era rifiutato di nominarle curatrici perché erano già le sue guardiane di fatto, e l'Audiencia lo ha riformato, nominandole entrambe curatrici rappresentative per la sua salute, la sua cura e il suo denaro, con rendiconto annuale e revisione a un anno, perché ogni passo medico o bancario richiedeva una firma che lui non poteva dare.

La via giudiziaria è nella legge sulla volontaria giurisdizione, articoli da 42 bis a a 42 bis c. Será competente para conocer de este expediente el Juzgado de Primera Instancia del lugar donde resida la persona con discapacidad, il tribunale competente è il tribunale di primo grado del luogo in cui la persona risiede, il che per Costa Adeje significa i tribunali di Arona. Possono avviarla la persona, il coniuge o partner, i discendenti, gli ascendenti e i fratelli, e il pubblico ministero, e chiunque può segnalare i fatti al pubblico ministero, che allora deve farlo. La domanda contiene i documenti che provano il bisogno e una perizia di professionisti dell'ambito sociale e sanitario che propone le misure; il tribunale può chiedere all'ente pubblico per l'autonomia delle persone con disabilità una relazione sulle alternative; e il cuore del procedimento è un'udienza in cui il giudice intervista la persona e le spiega quali alternative esistono, comprese le misure volontarie che può ancora firmare, che chiudono il procedimento se la persona ne sceglie una. Se la persona si oppone a qualunque sostegno, o il pubblico ministero o un parente si oppone alle misure richieste, il procedimento volontario si chiude e la questione passa a un giudizio contenzioso, con misure provvisorie fino a trenta giorni. Una curatela, articolo 269, si costituisce con decisione motivata solo cuando no exista otra medida de apoyo suficiente para la persona con discapacidad, quando non esiste altra misura di sostegno sufficiente; la decisione elenca gli atti per i quali la persona ha bisogno di assistenza, indica gli atti, se ce ne sono, per i quali il curatore la rappresenta, e En ningún caso podrá incluir la resolución judicial la mera privación de derechos, non può in nessun caso consistere in una mera privazione di diritti. Le misure sono proporzionate al bisogno e Las medidas de apoyo adoptadas judicialmente serán revisadas periódicamente en un plazo máximo de tres años, le misure di sostegno adottate dal giudice sono riviste entro un termine massimo di tre anni, sei in casi eccezionali. La Corte suprema vigila sulla proporzione: nell'ottobre 2024 (sentenza 1383/2024) ha ridotto una curatela rappresentativa ad assistenza per un uomo che capiva le proprie finanze e chiedeva di continuare a gestire le proprie entrate mensili, lasciando alla curatrice un ruolo di supervisione sulle disposizioni maggiori.

Come la banca legge ogni documento

La Banca di Spagna spiega nella sua pagina del 24 febbraio 2026 che la riforma del 2021 ha cambiato ciò che le banche devono accettare, e che siede come osservatrice in un gruppo di lavoro permanente con la Procura generale dello Stato e le tre associazioni bancarie per concordare le buone prassi. Quel gruppo ha prodotto il protocollo del luglio 2023 sulla protezione del patrimonio dei titolari di conto vulnerabili, un documento interpretativo dello stesso anno sulla guardia di fatto e una guida visiva del febbraio 2026 su come un guardiano di fatto opera su un conto. La guida descrive tre modalità: assistenza senza rappresentanza, in cui la persona decide e firma e il guardiano controfirma per attestare il sostegno; assistenza con autorizzazioni specifiche che la persona concede; e guardia rappresentativa, in cui il guardiano firma in nome della persona per le necessità ordinarie. Tutte e tre poggiano su una declaración responsable, una dichiarazione firmata dal guardiano, dalla persona e dalla banca che fissa ciò che il guardiano può fare e vedere, e la guida aggiunge che un atto notarile di notorietà non è obbligatorio ma è il mezzo idoneo per provare la guardia in un solo documento, che la banca può chiedere quando la persona non può più esprimersi. In quelle modalità il guardiano paga le bollette e attiva gli addebiti diretti; prestiti, assicurazioni sulla vita, rendite vitalizie e investimenti hanno bisogno del tribunale, come dice l'articolo 287.

Una procura preventiva si legge diversamente, perché è l'istruzione della persona stessa. Una procura con clausola di sussistenza è in vigore dal giorno della firma, e la filiale che ne ha già una copia semplicemente continua a onorarla; una procura per il caso di bisogno viene onorata quando si mostra la prova che l'atto esige, di solito l'atto notarile con la relazione medica. Il consiglio pratico è lo stesso per entrambe: portate una copia autentica in banca finché potete ancora confermarla di persona, assicuratevi che la filiale la registri, e chiedete al procuratore di conservare gli estratti che l'atto gli impone di conservare.

Residenti, non residenti e la procura straniera

Due norme di conflitto del Codice civile decidono quale legge governa, e il lettore straniero deve conoscerle entrambe. L'articolo 9.6 dice che La ley aplicable a las medidas de apoyo para personas con discapacidad será la de su residencia habitual, la legge applicabile alle misure di sostegno è quella della residenza abituale della persona, che un trasferimento in un altro Stato cambia la legge applicabile, che le misure concordate in altri Stati sono riconosciute in Spagna, e che la legge spagnola si applica alle misure urgenti e provvisorie. L'articolo 10.11 regola la rappresentanza volontaria: salvo scelta di legge nell'atto, si applica a la voluntaria, de no mediar sometimiento expreso, la ley del país en donde se ejerciten las facultades conferidas, alla rappresentanza volontaria, in mancanza di sottoposizione espressa, la legge del paese in cui i poteri conferiti vengono esercitati. La conseguenza per un residente a Costa Adeje o a Corralejo è che la legge spagnola governa le sue misure di sostegno qualunque cosa dica il suo passaporto, e la procura preventiva spagnola è lo strumento naturale. La conseguenza per il proprietario che vive all'estero e conserva un appartamento sulle isole è che la sua protezione è governata dalla legge del suo paese, ma una procura da usare in Spagna si legge secondo la legge spagnola quando viene esercitata qui, sicché un atto spagnolo per i beni spagnoli è lo strumento che il notaio, la banca e il registro immobiliare accetteranno senza traduzione e senza discussioni.

Quella discussione esiste perché la Spagna non è parte della Convenzione dell'Aia del 13 gennaio 2000 sulla protezione internazionale degli adulti. La tabella di stato della Conferenza dell'Aia, letta il 21 ottobre 2026, elenca diciassette Stati contraenti, tra cui Germania, Francia, Austria, Belgio, Svizzera e Portogallo, e l'Irlanda dal 1º settembre 2024, e nessuna firma della Spagna. La Convenzione contiene la regola che risolverebbe la maggior parte delle procure transfrontaliere: secondo il suo articolo 15, l'esistenza, la portata e l'estinzione di un potere di rappresentanza conferito da un adulto sono regolate dalla legge della residenza abituale dell'adulto al momento del conferimento, salvo che l'adulto abbia scelto per iscritto la legge della sua cittadinanza, di una residenza precedente o del luogo in cui si trovano i beni, e secondo l'articolo 18 quella regola si applica anche se la legge designata è quella di uno Stato non contraente; così un'autorità tedesca o francese legge una procura conferita da un residente a Tenerife secondo la legge spagnola. L'Unione europea cerca di colmare il vuoto dal 2023 con due testi, una decisione che autorizza gli Stati membri ad aderire alla Convenzione e un regolamento su competenza, legge applicabile e riconoscimento in materia di protezione degli adulti. Il giorno in cui scriviamo nessuno dei due è in vigore: con una nota del 16 luglio 2026 il segretariato del Consiglio ha chiesto ai rappresentanti degli Stati membri di approvare in linea di principio il progetto di decisione e di trasmetterlo al Parlamento europeo per l'approvazione, e il regolamento era nel marzo 2026 allo stadio dell'orientamento generale del Consiglio.

Fino ad allora un documento straniero, un lasting power of attorney britannico, una Vorsorgevollmacht tedesca, un levenstestament olandese, arriva a un notaio spagnolo attraverso la legge sulla cooperazione giuridica internazionale. I documenti pubblici stranieri sono eseguibili in Spagna se lo sono dove sono stati rilasciati e non sono contrari all'ordine pubblico, purché abbiano almeno l'efficacia equivalente a quella di un documento spagnolo; notai e pubblici funzionari, dice l'articolo 57 di quella legge, podrán adecuar al ordenamiento español las instituciones jurídicas desconocidas en España, sustituyéndolas por otra u otras que tengan en nuestra legislación efectos equivalentes y persigan finalidades e intereses similares, possono adeguare all'ordinamento spagnolo gli istituti giuridici sconosciuti in Spagna sostituendoli con quelli che hanno effetti equivalenti e perseguono finalità simili; il conservatore fa lo stesso per il registro immobiliare, e qualunque interessato può impugnare l'adeguamento davanti a un tribunale. Prima di tutto questo, il documento ha bisogno dell'apostille della Convenzione dell'Aia del 1961 e di una traduzione giurata, e il notaio deve accertarsi che l'autorità straniera abbia svolto una funzione equivalente a quella di un notaio spagnolo e che la procura sia vigente e sufficiente. Si può fare; richiede settimane, dipende dal notaio e dall'ufficio compliance della banca, e una vendita può saltare mentre se ne discute. La via solida è una procura preventiva spagnola per i beni spagnoli, redatta per convivere con il documento del paese d'origine, con il legale di là informato di ciò che dice perché i due non si contraddicano mai.

Le decisioni sulla salute: le disposizioni anticipate e il registro canario

Una procura preventiva può coprire le decisioni su salute e cura, e la procura del caso di Las Palmas lo faceva. Il documento che un ospedale cercherà davvero, però, sono le disposizioni anticipate, instrucciones previas, che l'articolo 11 della legge del 2002 sull'autonomia del paziente descrive come il documento in cui un maggiorenne manifesta in anticipo la propria volontà sulle cure e sul trattamento per il momento in cui non potrà più esprimerla, e sulla destinazione del proprio corpo o dei propri organi dopo la morte, e in cui può nominare un rappresentante che parli con l'équipe medica. Ogni servizio sanitario regionale fissa la procedura, e un registro nazionale raccoglie tutti quelli regionali perché il documento si trovi in qualunque ospedale spagnolo.

Nelle Canarie il documento si chiama manifestación anticipada de voluntad e la sua procedura è nel Decreto 13/2006 dell'8 febbraio, che la Ley 1/2015 del Parlamento delle isole conferma. Può essere formalizzato davanti a un notaio, davanti al funzionario del registro regionale o davanti a tre testimoni che non siano il coniuge o partner del firmatario, parenti fino al secondo grado o persone legate a lui da un rapporto di lavoro, patrimoniale o di servizi. L'iscrizione è facoltativa per il documento notarile e immediata per quello firmato davanti al funzionario del registro; quello firmato davanti a testimoni sólo tendrán plena eficacia y serán vinculantes para el Sistema Canario de la Salud a partir del momento de la inscripción en el Registro, vincola il servizio sanitario canario solo dal giorno della sua iscrizione. L'annotazione viene copiata nella cartella clinica della persona e trasmessa al registro nazionale. L'assessorato regionale alla sanità dà appuntamento tramite il numero di telefono 012, di persona al registro o, con la sua autorizzazione, gratuitamente presso qualunque notaio delle isole, e il suo registro contava 28.276 persone con un documento in vigore nell'agosto 2026, secondo i dati dell'assessorato riportati dalla stampa canaria il 15 agosto 2026. Le disposizioni anticipate e la procura preventiva si completano: il procuratore della procura tratta con la banca, gli inquilini e il notaio; il rappresentante delle disposizioni sta accanto al medico; la stessa persona può avere entrambi i ruoli, e dovrebbe sapere in anticipo che cosa vorreste.

Che cosa decidere prima del notaio

• Chi, e quanti. Un procuratore o più, che agiscano congiuntamente o ciascuno da solo, con un sostituto se il primo non può agire; e la clausola del coniuge dell'articolo 258 se il procuratore è il vostro partner.
• Quando inizia. Dalla firma con una clausola di sussistenza ai sensi dell'articolo 256, o solo quando il bisogno si presenta ai sensi dell'articolo 257, con la prova che scegliete: un atto notarile con relazione medica, due medici indicati per nome, una diagnosi.
• Che cosa copre. Tutti i vostri affari, o un elenco: la casa, i conti, la pensione, le locazioni, le quote societarie; le decisioni su salute, residenza e cura, entro ciò che le leggi sanitarie consentono.
• Le autorizzazioni del giudice. Una procura generale ricade sotto le regole della curatela per ciò che non dite, per l'articolo 259: mantenete il tribunale per la vendita della casa e per le donazioni, o escludetelo, per iscritto.
• Le garanzie. Un rendiconto annuale a un altro familiare, una seconda firma sopra un importo, una data di revisione, un atto vietato; l'atto può anche rimuovere il divieto dell'articolo 251 per il procuratore di comprare da voi o di ricevere regali, se è ciò che volete.
• Come finisce. Le vostre cause di estinzione ai sensi dell'articolo 258; quella automatica per un coniuge che si separa; il controllo del tribunale, che non potete togliere.
• Il registro e la banca. Il notaio invia l'atto al registro civile ai sensi dell'articolo 260; portate una copia autentica in banca finché potete ancora confermarla di persona.
• Il lato straniero. Dite al vostro legale di là che cosa dice l'atto spagnolo; un documento straniero da usare in Spagna ha bisogno di un'apostille, di una traduzione giurata e di un notaio che possa equipararlo ai sensi della Ley 29/2015.
• Il testamento e le disposizioni nello stesso appuntamento. Un testamento spagnolo che scelga la vostra legge nazionale e delle disposizioni anticipate per il registro canario costano poco tempo in più allo stesso tavolo.
• La revisione. Le procure firmate prima del settembre 2021 possono essere riviste in qualunque momento per adeguarle alla nuova legge, ai sensi della quinta disposizione transitoria della Ley 8/2021; ogni atto merita una nuova lettura quando cambiano la famiglia o la salute.

Che cosa fa il nostro team

L'area testamenti e pianificazione successoria dello studio prepara le procure e le disposizioni anticipate insieme al testamento spagnolo: l'atto è redatto nella vostra lingua e in spagnolo, l'innesco, la portata e le garanzie si decidono con voi prima dell'appuntamento, la firma dal notaio e l'iscrizione ufficiale vengono organizzate, e i documenti del vostro paese vengono coordinati con il vostro legale di là perché i due non si contraddicano mai. Entrambi gli uffici, Costa Adeje e Corralejo, seguono queste pratiche di persona o in videochiamata, nelle dodici lingue di lavoro dello studio; scriveteci o prenotate una consulenza e diteci dove vivete, dove sono i vostri beni e di chi vi fidate.

Domande frequenti

Ho firmato una procura generale anni fa. Funziona ancora se perdo la capacità?

Dipende dalla sua data e dalle sue parole. Una procura firmata prima del 3 settembre 2021 con una clausola che dice che continua se perdete la capacità è una misura di sostegno volontaria secondo la nuova legge, libera dalle regole della curatela su cauzioni, inventari e autorizzazioni, come ha stabilito la Corte suprema nel novembre 2024; una firmata prima di quella data senza tale clausola si è estinta con la perdita di capacità, come ha stabilito la Corte nel febbraio 2026. Una procura generale firmata dopo quella data senza la clausola si estingue quando viene costituita a vostro favore una curatela rappresentativa; aggiungete la clausola, e decidete se mantenere o escludere le regole dell'articolo 259.

I miei figli possono usare in Spagna un lasting power of attorney britannico o una Vorsorgevollmacht tedesca?

Non automaticamente. La Spagna non è parte della Convenzione dell'Aia del 2000, quindi il documento straniero arriva al notaio spagnolo attraverso la legge sulla cooperazione giuridica internazionale, con apostille e traduzione giurata, e il notaio deve equipararlo a un istituto spagnolo e accertarsi che sia vigente e sufficiente; l'ufficio compliance della banca fa la sua propria lettura. Si può fare e richiede settimane. Per i beni spagnoli, una procura preventiva spagnola evita la discussione.

Chi decide che il momento è arrivato, in una procura per il caso di bisogno?

Voi, nell'atto. L'articolo 257 lascia la prova alle previsioni del mandante stesso, e la scelta abituale è un atto notarile in cui il notaio registra il proprio giudizio e allega una relazione medica, talvolta i certificati di due medici indicati per nome. Finché quella prova non esiste il procuratore non ha alcun potere; da quel giorno ha tutti i poteri che l'atto gli conferisce.

Il procuratore ha bisogno di un giudice per vendere il mio appartamento?

Con una procura preventiva generale firmata dopo il 3 settembre 2021, sì, salvo che l'atto disponga diversamente: l'articolo 259 applica le regole della curatela a tutto ciò che l'atto non prevede, e l'articolo 287 riserva la vendita di immobili all'autorizzazione del tribunale. L'atto può consentire la vendita senza giudice e aggiungere le proprie garanzie, e una procura firmata prima della riforma è libera da quelle regole per la terza disposizione transitoria della Ley 8/2021.

Che cosa succede se la famiglia non è d'accordo con il procuratore?

Qualunque parente legittimato ad avviare il procedimento di sostegno, e il pubblico ministero, possono chiedere al tribunale l'estinzione della procura se nel procuratore ricorre una causa di rimozione, e il tribunale può disporre garanzie in qualunque momento; ciò che il tribunale non farà, come mostra il caso di Las Palmas, è sostituire con una curatela una procura preventiva generale che funziona, perché un figlio avrebbe preferito avere il comando.

Informazione generale sulla legge così com'è nell'ottobre 2026 (Código Civil, articoli 9, 10, 249, 250, 251, da 255 a 264, 268, 269, 271, 272, 287 e 1732; Ley 8/2021, disposizioni transitorie terza e quinta; Ley 15/2015, articoli da 42 bis a a 42 bis c; Ley 20/2011, articoli 4 e 77; Ley 41/2002, articolo 11; Decreto 13/2006 delle Canarie e Ley 1/2015 delle Canarie, articolo 9; Ley 29/2015, articoli da 56 a 61; Sentencias del Tribunal Supremo 1449/2024, 175/2026, 1443/2023, 1444/2023, 875/2024 e 1383/2024; Auto de la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife 108/2026; la Convenzione dell'Aia del 13 gennaio 2000, articoli 15 e 18; la pagina della Banca di Spagna del 24 febbraio 2026 e la sua guida del febbraio 2026). Non è una consulenza su un caso concreto: la vostra residenza, la vostra cittadinanza, i vostri documenti e la data di ogni atto decidono ciò che vale per voi.