透明的工作条件：自 2026 年 10 月 5 日起，西班牙每一位雇主必须在入职第一天之前交给员工的信息（第 723/2026 号皇家法令）

富埃特文图拉岛科拉莱霍的一家餐厅为冬季旺季聘用了一名服务员，签的是 fijo-discontinuo 合同（无固定期限的季节性间断合同），自 2026 年 10 月 15 日（星期四）起算。在此之前，书面合同里没有写明的基本条件，最迟可以在入职第一天之后两个月内交给他。这一次不行了。9 月 15 日，《国家官方公报》刊登了第 723/2026 号皇家法令，自 2026 年 10 月 5 日（星期一）起适用：雇主必须书面告知员工的事项从九项增加到十七项，而且全部内容必须在开始工作之前交到员工手中。自 2019 年起就在同一间厨房工作的厨师也有所得：从 10 月 5 日起，她可以要求获得同样的信息，公司必须在三十个工作日内提供。本文逐条解读这部法令——适用于谁、文件必须写什么、如何交付和举证、已在职人员怎么办，以及违规的代价。引文为西班牙语原文，后附中文释义。

2026 年 10 月 5 日起有什么变化

《工人法》早就要求，凡持续超过四周的劳动关系，雇主都必须把合同的基本要素书面告知员工，只要这些要素尚未写入书面合同，en los términos y plazos que se establezcan reglamentariamente——按照条例规定的方式和期限（第 8 条第 5 款）。二十八年来，这部条例一直是第 1659/1998 号皇家法令。新法令将其废止（唯一废止条款）并取而代之，西班牙也借此转化——按法令自己的说法是部分转化（第二最终条款）——关于透明和可预测工作条件的欧盟第 2019/1152 号指令，该指令给各成员国的期限是 2022 年 8 月 1 日（指令第 21 条第 1 款）。法令自公布后二十天生效（第四最终条款），即 2026 年 10 月 5 日。

期限的变化是每一位雇主都会感受到的。旧法令允许信息 en el plazo de dos meses a contar desde la fecha de comienzo de la relación laboral——自劳动关系开始之日起两个月内——送达（第 6 条第 1 款）；新法令则要求 con carácter previo al inicio de la relación laboral——在劳动关系开始之前——提供（第 7 条第 1 款）。指令本身只要求基本条件在一周内、其余内容在一个月内提供，均自工作第一天起算（第 5 条第 1 款）；西班牙选择了更严格的规则。

适用于谁

法令适用于《工人法》范围内的所有企业和所有员工（第 2 条第 1 款），其总则一章适用于持续超过四周的劳动关系（第 2 条第 2 款），这是《工人法》本来就采用的门槛。它不因规模而有例外：只有一名员工的企业与连锁酒店须提供同样的文件。公共部门雇员也包括在内，但须顾及其专门立法的特殊之处（第 2 条第 6 款）；另有两章针对悬挂西班牙国旗船舶上的渔民和海员，他们的合同无论期限长短一律采用书面形式（第 10 条第 1 款和第 13 条第 1 款）。

特殊劳动关系 en los términos previstos en sus normas específicas——按其专门规范规定的条件——适用本法令，而且只要这些规范明确援引《工人法》或规定补充适用《工人法》，就一律适用（第 2 条第 5 款）。这一点对家庭很重要。在家中雇用保洁员、护理员或园丁的家庭，依照家政雇佣法令即第 1620/2011 号皇家法令属于雇主；该法令早已规定，只要这些信息未写入书面合同，员工就有权获得，并且另加了三项内容：实物报酬、约定的在岗待命时间及其报酬，以及留宿安排（第 5 条第 4 款）。这一条至今仍点名援引现已废止的 1998 年法令；鉴于家政法令在自身没有规定之处适用普通劳动法规（第 3 条 b 项），稳妥的解读是：家庭现在同样须提供新清单。

十七项内容

第 3 条第 2 款从 a) 到 q) 逐项列出。归类来看，文件必须载明：

• 谁、何时、何地。 双方当事人的身份；开始日期，以及临时合同的结束日期或预计期限；企业的注册地址、工作地点、远程工作者所归属的工作中心，以及（如适用）工作在多个或流动的地点进行、或员工可自由选择工作地点的情况。
• 岗位。 工作内容以及职业组别或类别，并附足以让人清楚了解工作具体内容的说明。临时合同还须载明 la identificación precisa de la causa habilitante de dicha contratación, las circunstancias concretas que la justifican y su conexión con la duración prevista del contrato——准确指明允许订立该合同的事由、支持该事由的具体情形及其与合同预计期限之间的联系：这正是《工人法》认定临时合同正当所要求的三项内容（第 15 条第 1 款）。
• 薪酬。 基本工资和每一项补贴，分别列明，并写明支付周期和支付方式；对于浮动薪酬，还须写明计算方式和决定能否取得的标准。
• 工作时间。 每日、每周和每年的工作时间及其分配，并说明是否全部或部分为夜班或轮班；何时、如何可以变更工时和班次；关于加班及其报酬的约定；假期的长度以及休假日期如何确定。工时在一年中不规则分配的，文件还须写明 las horas y los días de referencia en los que la empresa puede exigir la prestación de servicios——企业可以要求提供劳动的参考时段和参考日——以及任务开始前和取消前的最短预先通知期；在 fijo-discontinuo 合同中，还须写明工作期和停工期，或其估计。
• 试用期和培训。 约定试用期的，其具体期限和条件；以及获得企业所提供培训的权利。
• 平等与内部政策。 企业是否适用平等计划及具体是哪一项，企业超出法定最低标准的工作与生活平衡政策，防治性骚扰和基于性别的骚扰的规程，以及（如企业有的话）促进 LGTBI 群体平等的措施计划。
• 合同的终止。 终止合同的程序，包括形式要求和双方各自必须遵守的预先通知期。
• 集体协议。 其代码、在官方公报上公布的日期、有效期，以及（如适用）协议已到期但继续适用的情况，即其 ultraactividad。
• 社会保障。 企业为承保各项风险所选择的机构（实践中即 mutua），对公共待遇的自愿性补充，以及为员工设立的养老金计划及向其缴纳的款项。
• 变更。 岗位、组别、薪酬或工作时间可能发生变更的情形，以及应当遵循的程序。

另有两项补足这份清单：由劳务派遣机构派遣的员工须被告知用工企业以及每次派遣的事由；每一名员工都须被告知下文所述的自动化系统。

并非所有内容都必须完整写出。对于基本工资及其补贴、工时、加班、假期、试用期、培训、终止程序和社会保障，文件可以只援引规范这些事项的法律、条例或集体协议，siempre que dicha referencia sea precisa y permita identificar claramente las disposiciones aplicables——只要援引准确，并能让人清楚识别所适用的条款（第 3 条第 3 款）。其余内容必须明确写出，其中包括当事人、日期、地点、岗位及其组别、临时合同的事由、浮动薪酬的计算、工时的不规则分配、平等方面的文件、集体协议本身以及自动化系统。

关于算法的那一项

有一项内容在旧清单中没有先例：La existencia de sistemas algorítmicos o automatizados de toma de decisiones——存在算法决策系统或自动化决策系统（第 3 条第 2 款 k 项）。如果此类系统被用于确定或变更工作条件——法令自己举的例子是工时及其分配、任务分派、工资、职业晋升、工作地点和合同终止——所提供的信息必须包括 las pautas, criterios y reglas de funcionamiento——该系统的准则、标准和运行规则。

此前，《工人法》只把这类信息给予企业委员会：当算法或人工智能系统影响有关工作条件或就业的决定时，企业委员会有权了解 los parámetros, reglas e instrucciones en los que se basan los algoritmos o sistemas de inteligencia artificial——算法或人工智能系统所依据的参数、规则和指令（第 64 条第 4 款 d 项）。在没有员工代表的企业里，《工人法》没有把这项权利给予任何人。从 10 月 5 日起，这项权利属于每一名员工，哪怕是最小的企业。法令的序言以欧盟《人工智能条例》即第 2024/1689 号条例（欧盟）作为这条规则的依据。

法令没有给这些系统下定义。按照我们对其举例的解读，主管在电子表格里手工填写的排班表不算；按自身规则分配班次、分派任务或给绩效打分的程序则算。使用此类工具的餐厅或租赁中介，应当能用一段话说明该工具决定什么、依据什么标准。

在第一天之前，并以企业能够证明的方式

没有任何规定要求企业另外出具一份单独的文件。只要这些信息已经写在员工持有的书面合同里，义务即告履行；只有合同没有写的部分才需要补充提供，可以用一份或多份书面文件（第 3 条第 1 款和第 6 条第 1 款）。实践中，这意味着要么把合同写长，要么在合同后附一份信息说明页，并在第一个班次之前交付。

形式自由，但须满足三个条件。信息可以用纸质或电子形式传递，siempre que sea accesible para la persona trabajadora, que se pueda almacenar e imprimir y que la empresa conserve la prueba de la transmisión o recepción——只要员工能够查阅、可以保存和打印，并且企业保留已发送或已接收的证明（第 6 条第 2 款）。附有该文件的电子邮件，或者会记录下载的员工门户，都符合这一表述；无论用哪种渠道，检验标准都一样：员工能够保存并打印文件，企业能够证明文件已发送或已接收。纸质形式下，由员工签收并注明日期的副本是最简单的证明。对于残障员工，企业必须确保信息无障碍且易于理解（第 6 条第 3 款）。

关于语言，法令对一般性文件只字未提；它只对渔民和海员的合同范本要求使用西班牙语和英语（第二附加条款）。对于母语不是西班牙语的团队，在西班牙语原件旁附一份工作译文是出于审慎，而不是条文的要求。

范本已经发布。公共就业服务机构须在法令公布后二十天内在其网站上提供一份信息文件范本（第一附加条款），它在 2026 年 10 月初做到了：一份七页的表格，有西班牙语和各共同官方语言版本，按第 3 条的清单编排，并加上了境外工作的部分；可在该机构的合同范本页面下载。法令此前并不允许任何人坐等：La puesta a disposición del modelo de documento informativo no condicionará la exigibilidad de las obligaciones de información previstas en este real decreto——信息文件范本是否提供，不影响本皇家法令所规定的告知义务的可执行性。法令中没有任何规定使这份范本成为必须使用的格式。

变更遵循同样的逻辑。清单所列事项的任何变更，都须书面通知，lo antes posible y, a más tardar, el día en que el cambio surta efecto——尽快通知，最迟在变更生效当日（第 5 条第 1 款和第 7 条第 3 款）；旧法令则允许在生效后一个月内通知（第 6 条第 3 款）。如果发生变化的是文件所援引的法律或集体协议，则无须另出新文件（第 5 条第 2 款）。这一切都不取代《工人法》自身的形式要求：必须采用书面形式的合同、交给员工代表的合同基本副本，以及变更合同的程序，均维持原状（第 8 条）。

出国工作

将连续在国外工作超过四周的员工，在出发前会收到第二层信息：一个或多个国家、期限、工资的币种、货币或实物形式的报酬，连同与出国工作相关的费用、津贴和待遇，以及是否安排回国及其条件（第 4 条第 1 款、第 4 条第 3 款和第 7 条第 2 款）。对于在跨国提供服务的框架内被派往欧盟或欧洲经济区另一国家的员工，清单还增加：依东道国法律其有权获得的报酬、差旅和食宿费用的报销规则，以及东道国关于派遣的官方全国性网站的链接（第 4 条第 1 款 f 项）。

已经在职的人员

法令并不要求企业在 10 月 5 日为全体员工重新出具文件。对于该日已经存续的劳动关系，法令采取依申请的做法：员工提出要求的，企业必须 en el plazo de treinta días hábiles a partir de la recepción de la solicitud y siempre que no obrara ya en su poder——自收到申请之日起三十个工作日内，并以员工尚未持有该信息为前提——提供信息（唯一过渡条款）。申请的范围包括第 3 条的清单、对已经出国者的出国工作信息，以及 10 月 5 日之前发生的变更；此后发生的任何变更都按新规则通知，最迟在变更生效当日。

两点实务提示。法令没有规定申请的形式，因此员工最好以书面提出并保留日期，企业则应记录每份申请到达的日期。法令也没有说明企业与员工之间的工作日如何计算；在三十个自然日内答复的企业，永远不必为此争论。在科拉莱霍的那间厨房里，厨师 2019 年的合同会包含清单的一部分；她可以要求的是其余部分——集体协议的代码和日期、她的班次如何变更、mutua、平等和反骚扰方面的文件，以及任何为她分配工时的系统。

违规的代价

未以书面形式告知员工 sobre los elementos esenciales del contrato y las principales condiciones de ejecución de la prestación laboral, en los términos y plazos establecidos reglamentariamente——合同的基本要素和履行劳动的主要条件，并按条例规定的方式和期限告知——属于轻微违法行为（《社会秩序违法与处罚法》第 6 条第 4 款），处以 70 至 750 欧元的罚款（第 40 条第 1 款 a 项）。这不应与另一种情形混淆：应当采用书面形式的合同未以书面订立，属于严重违法行为，处以 751 至 7,500 欧元的罚款（第 7 条第 1 款和第 40 条第 1 款 b 项）。

罚款金额不大。这份文件更重要的意义在于：它是企业自己留存的书面记录，记下了关于工时、浮动薪酬和临时合同事由的约定。

雇主核对清单

• 合同范本。 把每一份范本与第 3 条第 2 款的十七项内容逐一对照，决定哪些写入合同、哪些写入所附的信息说明页。
• 第一天之前。 在开始工作之前交付文件并保留证明：一份签字并注明日期的副本，或者电子送达的记录。
• 集体协议。 备好其代码、在公报上公布的日期和有效期：法令现在三项都要求。
• 软件。 列出分配班次、分派任务或给绩效打分的工具，并写下每一个工具决定什么、依据什么标准。
• 现有员工。 为已经在职的人员准备好文件，并记录每份申请到达的日期：三十个工作日自该日起算。
• 变更。 每一项变更都须书面通知，最迟在变更生效当日。

从 10 月 5 日起，问题不再只是合同签了没有，而是员工有没有被告知——以书面形式、在第一天之前，并且以企业能够证明的方式。

告知义务只是整套手续中的一环：社会保障登记、合同及其报备、工时记录和职业风险预防文件，见我们关于第一名员工的指南；负责雇人的公司，见我们关于设立 SL 公司的说明。我们科斯塔阿德赫和科拉莱霍办公室的劳动法团队会对照新清单审查合同范本，并以西班牙语和贵公司员工的语言准备信息文件；咨询收费，事先报价。服务详情见我们的劳动法页面，联系页面载有两处办公室的营业时间。

常见问题

我是在 2026 年 10 月 5 日之前入职的。我可以向雇主索取这些信息吗？

可以。对于法令开始适用时已经存续的劳动关系，员工提出要求的，企业必须自收到申请之日起三十个工作日内提供信息，除非员工已经持有。请以书面提出申请并保留日期。自 10 月 5 日起您的工作条件发生的变更，企业须最迟在变更生效当日书面通知您，无须您提出要求。

有劳动合同就够了吗，还是企业需要另出一份文件？

如果合同包含清单上的全部内容，合同就够了。只要信息已经写在员工持有的书面合同里，义务即告履行；合同没有写的部分，必须在开始工作之前用一份或多份书面文件补充提供。有几项内容——工时、假期、试用期、基本工资——可以通过准确援引法律或集体协议来涵盖。

这些信息可以通过电子邮件或应用程序发送吗？

可以，只要员工能够查阅、保存并打印，并且企业保留已发送或已接收的证明。纸质形式下，由员工签字并注明日期的副本具有同样的作用。公共就业服务机构已经公布了文件范本，但这项义务在范本出现之前就已适用，也不取决于它。

必须把安排班次或分派工作的软件告知员工吗？

必须告知员工存在算法决策系统或自动化决策系统。如果此类系统被用于决定工作条件（工时、任务、薪酬、晋升、工作地点或合同终止），还必须向员工提供其准则、标准和运行规则。法令没有给这些系统下定义；按照我们的解读，只是保存主管所作决定的工具不属于此类系统。

我们在家里雇了一名护理员。这部法令适用于家庭吗？

家政雇佣是一种特殊劳动关系，有自己的法令，即第 1620/2011 号皇家法令；该法令早已要求雇主在这些信息未写入书面合同时予以提供，并一并说明实物报酬、约定的在岗待命时间和留宿安排。它至今仍援引已被废止的 1998 年法令；由于它在自身没有规定之处适用普通劳动法规，稳妥的解读是新清单现在同样适用于家庭。

本文是截至 2026 年 10 月 2 日的一般性信息，并非针对任何具体合同的法律意见；所引用的文本为 9 月 9 日第 723/2026 号皇家法令（2026 年 9 月 15 日《国家官方公报》）、被其废止的第 1659/1998 号皇家法令、《工人法》、第 1620/2011 号皇家法令、《社会秩序违法与处罚法》以及欧盟第 2019/1152 号指令。适用于您所在行业的集体协议可能另有规定；向我们的劳动法团队咨询属于收费服务。