EU 市民のカナリア諸島への移住：登録証明書、家族のカード、そして永住

ミラノから来た夫婦が六月にコスタ・アデヘでアパートを借り、市役所で住民登録をし、銀行口座を開き、九月のある日、申請しておくべき証明書があったことを隣人から知らされます。確かにそれはあり、スペインが発行する居住関係の書類の中で最も簡単なものです。警察がある EU 市民をここに住む者として登録した、と記した一枚の紙です。この記事では、誰がいつ申請しなければならないか、窓口が何を見たがるか、EU 域外出身の夫や妻がそれに付随するカードをどう取得するか、五年後に何が変わるか、そしてこの証明書が何ではないかを説明します。規則は、自由移動に関する EU 指令をスペイン法に取り入れた国王令、その第 7 条を補う省令、そして最高裁判所が両者について示した解釈で、そのうち二つは 2026 年のものです。

三か月、その後は登録であって許可ではない

最初の三か月間、EU 市民に必要なのは有効なパスポートまたは身分証明書だけです。指令は明文でこう述べています。三か月までの滞在は sin estar sometidos a otra condición o formalidad que la de estar en posesión de un documento de identidad o pasaporte válidos、すなわち有効な身分証明書またはパスポートを所持していること以外のいかなる条件や手続にも服さない権利です（指令 2004/38/EC 第 6 条）。アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーの市民も同じで、省令はスペインの規則をスイス人にも広げています。

それより長く滞在するつもりの人には、選択ではなく義務があります。スペインに三か月を超えて滞在しようとする人は estarán obligados a solicitar un certificado de registro o una tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión、すなわち登録証明書または EU 市民の家族としての居住カードを申請する義務を負います（Real Decreto 240/2007 第 3 条）。申請は本人が、県の外国人事務所か、それがなければ所轄の警察署で、入国日から三か月以内に行い、証明書はその場で発行されます。siéndole expedido de forma inmediata un certificado de registro en el que constará el nombre, nacionalidad y domicilio de la persona registrada, su número de identidad de extranjero, y la fecha de registro、すなわち登録された人の氏名、国籍、住所、外国人身分番号、登録日を記した登録証明書が直ちに発行されます（第 7 条）。この番号が NIE で、持っていなかった人には登録と同時に付与されます。NIE と居住への道筋についての記事が、この番号そのものを説明しています。

用紙は EX-18 で、手数料は様式 790、コード 012 で事前に納めます。警察自身の手数料表（2026 年 10 月 6 日閲覧）は EU 居住者の登録証明書を 12 ユーロと定めており、国王令はなぜこれほど安いのかを説明しています。金額はスペイン人が国民身分証を取得する際に支払う額と同じだからです（第 14 条）。証明書を申請しないことは、身分証を持たないスペイン人と同じように罰せられます（第 15 条）。市民安全法は El incumplimiento de la obligación de obtener la documentación personal legalmente exigida、すなわち法律上求められる個人の書類を取得する義務の不履行を軽微な違反に数え、100 ユーロから 600 ユーロの過料を定めています（Ley Orgánica 4/2015 第 37 条および第 39 条）。この証明書が何ではないかといえば、あなたの権利の条件ではありません。国王令は、EU 市民とその家族は、この紙があってもなくても、podrán acreditar ser beneficiarios del régimen comunitario previsto en el presente Real Decreto por cualquier medio de prueba admitido en Derecho、すなわち法律上認められるあらゆる証拠方法によって、この国王令が定める EU 制度の受益者であることを証明できると定め（第 14 条）、指令は証明書を権利の行使や手続の完了の前提条件にすることを禁じています（第 25 条）。

テネリフェ南部とフエルテベントゥラでの行き先

警察の外国人担当部署の名簿（2026 年 10 月 6 日閲覧）は、サンタ・クルス・デ・テネリフェ県について、県都にある県警外国人課（Ramón Pérez de Ayala 通り 6 番）と、EU 制度を扱う三つの地域警察署を挙げています。その一つがアデヘにある Comisaría Sur de Tenerife（Sector Cero、Las Terrazas）で、EU 制度を担当業務として掲げ、専用の電話番号 922 789 114 を持っています。フエルテベントゥラでは、Comisaría de Puerto del Rosario（Herbania 通り 28 番）も同じ業務を掲げており、電話番号は 928 855 931 です。パスポート、用紙、納付済みの手数料、そして次の節の書類を持参してください。窓口は写しを保管し、原本を確認します。

示さなければならないもの：仕事、事業、資力と医療保障、または就学

三か月を超えて滞在する権利は、三つの状況のいずれかに基づきます（Real Decreto 240/2007 第 7 条、2012 年の省令第 3 条）。被用者は、雇用主の雇用申告書または雇用証明書を示します。そこには会社の名称、住所、税番号、社会保障の保険料納付口座コードが記されていなければなりません。公共職業安定所に登録された契約書や社会保障の加入届でも構いませんし、窓口に社会保障のファイルを照会する許可を与えればいずれも不要です。自営業者は、経済活動税務登録、Registro Mercantil への登記、または社会保障の加入届を示すか、やはり照会に同意します。学生は、認可された教育機関の在籍証明、医療保障（滞在期間全体をカバーしていれば欧州健康保険カードで足ります）、そして資力が十分であることの署名入り申告書を示します。

三つ目の状況は、退職者の大半と多くのリモートワーカーが置かれているものです。スペインに仕事がなく、したがって二つのことを証明しなければなりません。一つ目は医療保障で、省令はこれを Seguro de enfermedad, público o privado, contratado en España o en otro país, siempre que proporcione una cobertura en España durante su período de residencia equivalente a la proporcionada por el Sistema Nacional de Salud、すなわちスペインまたは他国で契約した公的または私的な疾病保険であって、居住期間中スペインにおいて国民保健制度と同等の保障を提供するもの、と定義しています。年金受給者は、tienen derecho a la asistencia sanitaria con cargo al Estado por el que perciben su pensión、すなわち年金を支給する国の負担で医療を受ける権利があることを示す証明書でこれを満たします。実務上は S1 と呼ばれる様式です。二つ目は資力です。省令はこれを por cualquier medio de prueba admitido en derecho, tales como títulos de propiedad, cheques certificados, documentación justificativa de obtención de rentas de capital o tarjetas de crédito、すなわち法律上認められるあらゆる証拠方法、たとえば不動産の権利証、保証小切手、資本所得を証明する書類、またはクレジットカードで証明することを認めており、クレジットカードの場合は利用可能額を示す銀行の証明書を添えます。

いくらあれば足りるかには、意図的に決まった答えがありません。国王令は、十分な資力について no podrá establecerse un importe fijo, sino que habrá de tenerse en cuenta la situación personal、すなわち固定額を定めることはできず、本人の状況を考慮しなければならないと定め、窓口が求めうる額の上限を、スペイン人が社会扶助を受ける水準または社会保障の最低年金額に置いています（第 7 条）。省令はそのうえで窓口に物差しを与えています。recursos que sean superiores al importe que cada año fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado para generar el derecho a recibir una prestación no contributiva、すなわち無拠出給付の受給権を生じさせる額として毎年の予算法が定める金額を上回る資力を、申請者の個人的・家族的状況と合わせて読んだうえで、十分なものとみなすのです。2026 年には予算法がないため、数字は二月に年金を改定した勅令法から来ます。無拠出年金は tendrán un importe anual de 8.803,20 euros、すなわち年額 8,803.20 ユーロです（Real Decreto-ley 3/2026 第 2 条）。月額にすると 733.60 ユーロです。夫婦は夫婦として評価され、この線をわずかに下回る所得がそれだけで拒否の理由になることはありません。

保険については、最高裁判所が二度判断を示しています。2024 年 7 月と、再び 2026 年 2 月に、スペイン人の家族に関する事件で、国民保健制度の結束と質に関する法律に基づく国民保健制度の公的保障は cubre la totalidad de los riesgos en España y cumple por ello plenamente con la exigencia contenida en el artículo 7.1.b) del Real Decreto 240/2007、すなわちスペインにおけるすべてのリスクをカバーし、したがって第 7.1.b 条の要件を完全に満たすと判示しました（判決 1233/2024（7 月 9 日）および判決 103/2026（2 月 4 日））。最高裁は、この条文が転換元の指令と同じ文言であることを指摘しています。他の EU 加盟国から新たに来て、ここで働いていない人は、依然として S1 か保険証券を求められるでしょう。自国が医療費を負担する人の公的保障は、まさに保健法がその国へ差し戻す場合だからです。しかし、公的保障があるのに私的保険証券がないことを理由とする拒否は、法律が求めるところではありません。仕事を失っても直ちに地位を失うわけではありません。病気になった被用者や、一年を超える雇用の後に求職者として登録した被用者は被用者としての地位を保ち、それより短い契約の後でも少なくとも六か月はこれを保ちます（第 7 条）。

あなたの家族のカード

国王令は、国籍を問わず家族に及びます。配偶者。EU または EEA 加盟国の公的登録簿に登録されたパートナー（婚姻と登録パートナーシップは両立しません）。いずれかの子と孫で、二十一歳未満または扶養されている者。いずれかの扶養されている父母と祖父母（第 2 条）。第二の条文は、出身国で市民に扶養されていたか市民と同居していた他の親族（現地での二十四か月の同居がこれを証明します）、重い病気や障害のために市民による身の回りの世話を厳に必要とする親族、そして安定した関係にある未登録のパートナー（一年の同居、または共通の子がいればそれより短い期間で証明します）を加えています（第 2 bis 条）。

EU 市民である家族は、自分自身の登録証明書を申請します。そうでない家族は、入国から三か月以内に、用紙 EX-19 で EU 市民の家族としての居住カードを申請します。パスポート、家族関係の証明（外国で発行されたものはアポスティーユまたは認証を受け、宣誓翻訳者が翻訳したもの）、市民本人の登録証明書、国王令が求める場合には扶養の証明、そして写真を添えます（第 8 条。省の 2025 年 5 月の案内票に書類が列挙されています）。提出の日に se entregará de forma inmediata un resguardo acreditativo de la presentación de la solicitud de la tarjeta, que será suficiente para acreditar su situación de estancia legal hasta la entrega de la tarjeta、すなわち窓口はカードの申請を行ったことの受領証を直ちに交付し、これはカードが交付されるまでの合法的な滞在を証明するのに十分です。カードは三か月以内に発行されなければならず、La resolución favorable tendrá efectos retroactivos、すなわち認容決定は家族として入国した日に遡って効力を持ち、有効期間は五年、または市民の予定滞在期間がそれより短ければその期間です（第 8 条）。手数料はここでも、スペイン人が身分証に支払う額です。

このカードは、家族に起こるたいていのことを乗り越えます。市民の死亡やスペインからの出国は、すでに家族としてここに住んでいた人からカードを奪いません。就学中の子と、その監護権を持つ親は、学業が終わるまで居住を保ちます。離婚、婚姻の無効、登録パートナーシップの抹消の後も、EU 域外の配偶者は、婚姻が少なくとも三年続き、そのうち一年がスペインでのものであった場合、子の監護権を持つ場合、ジェンダーに基づく暴力や人身取引の被害者であった場合、または裁判所や合意によってここに住む子との面会交流が認められている場合には、カードを保ちます（第 9 条）。死亡、そして離婚や抹消は、窓口に届け出なければなりません。窓口は公の秩序を理由にカードを拒否できますが、それは una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad、すなわち社会の基本的利益に影響する、真の、現在の、十分に重大な脅威となる本人の行動がある場合に限られ、前科だけでは足りません（第 15 条）。2025 年 10 月、最高裁判所は、警察による逮捕が申請者に不利に考慮されうるのは siempre que, en el marco de la apreciación global de ese comportamiento, se tomen en consideración, expresa y detalladamente, los hechos en los que se basa dicha detención y las eventuales consecuencias judiciales de esta、すなわちその行動の全体的評価の中で、逮捕の根拠となった事実とその司法上の帰結が明示的かつ詳細に考慮される場合に限られると付け加えました（判決 1227/2025（10 月 2 日））。

国王令の規則の一つは、もはや法ではありません。第 14 条は、家族カードは一年のうち六か月を超える不在があれば失効すると定めていました。2026 年 5 月 5 日、最高裁判所はこの項を無効としました。規則が憲法の保障する移動と居住の自由を制限することはできないからです。そして、そのような不在は no puede suponer la caducidad de dicha tarjeta、すなわちこのカードの失効をもたらすことはできないと判示しました（判決 564/2026）。最高裁は判決を官報に掲載するよう命じました。2026 年 10 月 6 日の時点で、BOE のサイト上の統合法文にはまだこの項が印刷されていましたから、この点が窓口でしばらく議論されることは覚悟しておいてください。残るのは、市民であれ家族であれ、すべての保持者が国籍、婚姻状況、住所の変更を窓口に届け出る義務です（第 14 条）。

五年後の永住

永住は、EU 市民と、EU 域外の家族のうち que hayan residido legalmente en España durante un período continuado de cinco años、すなわちスペインに継続して五年間合法的に居住した者に認められ、それ以降は前の節の条件は適用されなくなります（Real Decreto 240/2007 第 10 条）。申請があれば、窓口は居住期間を確認したうえで、できる限り速やかに永住権の証明書を発行します。EU 域外の家族には永住カードを発行します。これは五年のカードの期限が切れる前の一か月以内、またはその後三か月以内に申請し、三か月以内に決定され、十年ごとに自動的に更新されます（第 11 条）。継続とは何かは指令が述べています。年に六か月までの不在はこれを断ちませんし、兵役のためのより長い不在も、妊娠・出産、重い病気、就学、職業訓練、他国への転勤といった重要な理由による十二か月までの一回の不在も同様です（指令 2004/38/EC 第 16 条）。

事件を決めるのは「合法的に」という言葉です。最高裁判所は、EU 域外の家族について、永住には que ese período de residencia previo de cinco años sea legal, es decir que durante el mismo se reúnan las condiciones enunciadas en el art. 7 del RD 240/07 y art. 7, apartado 1 de la Directiva、すなわち先行する五年の居住期間が合法的であること、つまりその間、国王令第 7 条および指令第 7 条の条件が満たされていたことが必要だと判示しました（判決 1280/2020（10 月 13 日）および判決 1632/2020（11 月 30 日）。いずれも EU 司法裁判所に従ったものです）。五年間カードを持っていたことと、その背後に五年間の仕事、資力、就学があることとは別であり、窓口は永住の書類が申請された時点で証明を求めることができます。いったん取得すれば、この権利は por ausencia del territorio español durante más de dos años consecutivos、すなわちスペイン領域からの二年を超える連続した不在によってのみ失われます（第 10 条）。もっと早く到達する人もいます。少なくとも十二か月の就労と三年を超える居住の後に年金受給年齢で働くのをやめた労働者、または二年を超える居住の後に永久的な労働不能のために働くのをやめた労働者で、その家族も一緒です（第 10 条）。

証明書がしてくれないこと

証明書はあなたを税務上の居住者にはしませんし、そうなることを妨げもしません。税務上の居住は別の判定で、主にスペインで過ごした日数と、あなたの利益の中心がどこにあるかで決まります。AAA Plus の同僚が税務上の居住と 183 日ルールについての記事で説明しています。市役所での住民登録、padrón は、別の効果を持つ別の登録です。英国のパスポートは、移行期間の終了以来、これらのどれも開きません。警察の手数料表には、それ以前からここに住んでいた人のための離脱協定カードがまだ載っていますが、英国から新たに来る人は第三国と同じ道を使います。そして、他の EU 加盟国に住んだことのないスペイン市民の家族は、2025 年 5 月以降、別の規則である Real Decreto 1155/2024 に従います。最高裁判所は 2026 年 7 月にこれを一部削りました。それは私たちの別の記事です。

私たちのチームが行うこと

EU 市民の登録と家族カードは、私たちの居住・移民業務の一部です。正しい道筋を選び、書類一式を整え、外国人事務所、そしてビザが必要な場合には領事館で手続を追いかけます。私たちは、テネリフェのコスタ・アデヘとフエルテベントゥラのコラレホにある事務所から、諸島に移り住む労働者、退職者、家族、リモートの専門職に、対面またはビデオで、スペイン語、英語、ドイツ語、ロシア語、イタリア語を社内のチームで助言しています。どの案件も、あなたの状況と書類を読み、いかなる作業も始める前に明確な計画と費用について合意する相談から始まります。ご連絡ください、または面談をご予約ください。

よくある質問

テネリフェに来て四か月になりますが、一度も登録していません。問題でしょうか。

義務は三か月目からあり、これを果たさないことは 100 ユーロから 600 ユーロの過料を伴う軽微な違反です。登録することが治療法です。今すぐ登録してください。証明書はその場で発行され、申請した日の日付が入ります。EU 市民としてのあなたの権利は、証明書に左右されていたわけではありません。

年金はドイツで支払われています。医療保障として何を示せばよいですか。

年金を支払う国の負担で医療を受ける権利の証明書、つまり省令が明文で挙げている S1 です。これと資力の証明があれば、私的な保険証券なしで第 7 条の二つの条件を満たします。

夫はモロッコ人です。一緒に来られますか。

はい。夫はスペイン入国後三か月以内に、アポスティーユ付きで翻訳された婚姻証明書と、あなた自身の登録証明書を添えて、EU 市民の家族としての居住カードを申請します。受領証が申請の日から合法的な滞在を証明し、カードは三か月以内に交付され、五年間有効です。

冬はここで、夏は本国で過ごします。何か失いますか。

証明書は失いません。期限がないからです。第 7 条の三つの状況のいずれかにとどまる限り有効です。永住につながる五年間については、年に六か月までの不在は継続を断ちません。六か月の不在で家族カードを失効させていた規則は、2026 年 5 月に最高裁判所が無効としました。永住は、いったん取得すれば、二年を超える連続した不在の後にしか失われません。

証明書があれば税務上の居住者になりますか。

いいえ。証明書は自由移動の目的であなたがどこに住んでいるかを記録するものです。税務上の居住は滞在日数と家族的・経済的利益によって決まり、税務当局が独自の規則で判断します。証明書を持ちながら税務上の居住者ではない人は多く、その逆もあります。

2026 年 10 月時点の法律についての一般的な情報です（Real Decreto 240/2007 第 2 条、第 2 bis 条、第 3 条、第 7 条から第 11 条、第 14 条および第 15 条。その第 14.3 条は最高裁判所の 5 月 5 日の判決 564/2026 により無効とされました。Orden PRE/1490/2012 第 1 条から第 4 条。指令 2004/38/EC 第 6 条から第 8 条、第 16 条、第 19 条および第 25 条。Real Decreto-ley 3/2026 第 2 条。Ley Orgánica 4/2015 第 37 条および第 39 条。警察ポータルの手続と手数料のページおよび外国人担当部署の名簿、2026 年 10 月 6 日閲覧。最高裁判所の判決 103/2026、564/2026、1227/2025 および 1632/2020）。個別の事件についての助言ではありません。あなたの国籍、ご家族の国籍、収入、そして相手となる窓口が、あなたに何が当てはまるかを決めます。