कैनरी द्वीपों में आने वाले यूरोपीय संघ के नागरिक: पंजीकरण प्रमाण-पत्र, आपके परिवार का कार्ड और स्थायी निवास

मिलान का एक दंपति जून में कोस्टा अदेखे में एक फ़्लैट किराये पर लेता है, नगरपालिका में पंजीकरण कराता है, बैंक खाता खोलता है और सितंबर में कभी एक पड़ोसी से जानता है कि एक प्रमाण-पत्र था जो उन्हें माँगना चाहिए था। वह है, और वह स्पेन का जारी किया हुआ सबसे सरल निवास-दस्तावेज़ है: एक काग़ज़ जो कहता है कि पुलिस ने एक यूरोपीय संघ के नागरिक को यहाँ रहने वाले के रूप में पंजीकृत कर लिया है। यह लेख बताता है कि इसे किसे और कब माँगना है, दफ़्तर क्या देखना चाहता है, संघ से बाहर का पति या पत्नी उसके साथ चलने वाला कार्ड कैसे पाता है, पाँच साल बाद क्या बदलता है, और यह प्रमाण-पत्र क्या नहीं है। नियम हैं वह शाही आदेश जो मुक्त आवागमन पर यूरोपीय निर्देश को स्पेनी कानून में लाया, वह मंत्रालयी आदेश जो उसके अनुच्छेद 7 को भरता है, और सर्वोच्च न्यायालय की उन दोनों की व्याख्याएँ, जिनमें से दो 2026 की हैं।

तीन महीने, फिर एक पंजीकरण, परमिट नहीं

पहले तीन महीने यूरोपीय संघ के नागरिक को एक वैध पासपोर्ट या पहचान-पत्र के सिवा कुछ नहीं चाहिए। निर्देश यह साफ़ शब्दों में कहता है: तीन महीने तक का निवास एक अधिकार है sin estar sometidos a otra condición o formalidad que la de estar en posesión de un documento de identidad o pasaporte válidos, यानी वैध पहचान-पत्र या पासपोर्ट अपने पास रखने के अलावा किसी और शर्त या औपचारिकता के बिना (निर्देश 2004/38/EC, अनुच्छेद 6)। यही बात आइसलैंड, लिकटेंस्टाइन और नॉर्वे के नागरिकों पर लागू होती है, और मंत्रालयी आदेश स्पेनी नियमों को स्विस नागरिकों तक बढ़ाता है।

जो ज़्यादा समय रहना चाहता है, उसके सामने कर्तव्य है, विकल्प नहीं। जो स्पेन में तीन महीने से ज़्यादा रहने का इरादा रखते हैं, वे estarán obligados a solicitar un certificado de registro o una tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión, यानी पंजीकरण प्रमाण-पत्र या संघ के नागरिक के परिवार-सदस्य का निवास कार्ड माँगने के लिए बाध्य हैं (Real Decreto 240/2007, अनुच्छेद 3)। आवेदन स्वयं उपस्थित होकर, प्रांत के विदेशी-कार्यालय में या, वह न हो तो, संबंधित पुलिस थाने में, प्रवेश की तारीख़ से तीन महीने के भीतर किया जाता है, और प्रमाण-पत्र उसी समय जारी होता है: siéndole expedido de forma inmediata un certificado de registro en el que constará el nombre, nacionalidad y domicilio de la persona registrada, su número de identidad de extranjero, y la fecha de registro, यानी तुरंत एक पंजीकरण प्रमाण-पत्र जारी किया जाता है जिसमें पंजीकृत व्यक्ति का नाम, राष्ट्रीयता और पता, उसकी विदेशी पहचान संख्या और पंजीकरण की तारीख़ दर्ज होती है (अनुच्छेद 7)। वह संख्या NIE है, जो पंजीकरण के साथ हर उस व्यक्ति को दी जाती है जिसके पास पहले से नहीं थी; NIE और निवास के रास्तों पर हमारा लेख उस संख्या को ही समझाता है।

फ़ॉर्म EX-18 है और शुल्क पहले से फ़ॉर्म 790, कोड 012 पर चुकाया जाता है। पुलिस की अपनी शुल्क-तालिका, जो 6 अक्टूबर 2026 को पढ़ी गई, संघ के निवासी के पंजीकरण प्रमाण-पत्र की क़ीमत 12 यूरो रखती है, और शाही आदेश बताता है कि इतनी कम क्यों: राशि वही है जो एक स्पेनी नागरिक राष्ट्रीय पहचान-पत्र के लिए देता है (अनुच्छेद 14)। प्रमाण-पत्र न माँगने पर वैसा ही दंड है जैसा बिना पहचान-पत्र वाले स्पेनी नागरिक को मिलता है (अनुच्छेद 15): नागरिक सुरक्षा कानून El incumplimiento de la obligación de obtener la documentación personal legalmente exigida, यानी कानूनन अपेक्षित व्यक्तिगत दस्तावेज़ प्राप्त करने के दायित्व का पालन न करने को, हल्के अपराधों में गिनता है, जिन पर 100 से 600 यूरो तक का जुर्माना है (Ley Orgánica 4/2015, अनुच्छेद 37 और 39)। प्रमाण-पत्र जो नहीं है, वह है आपके अधिकारों की शर्त। शाही आदेश कहता है कि संघ के नागरिक और उनके परिवार, इस काग़ज़ के साथ या उसके बिना, podrán acreditar ser beneficiarios del régimen comunitario previsto en el presente Real Decreto por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, यानी कानून में स्वीकार्य किसी भी साक्ष्य से यह सिद्ध कर सकते हैं कि वे इस आदेश में निर्धारित सामुदायिक व्यवस्था के लाभार्थी हैं (अनुच्छेद 14), और निर्देश प्रमाण-पत्र को किसी अधिकार के प्रयोग या किसी औपचारिकता के पूरा करने की पूर्व-शर्त बनाने से मना करता है (अनुच्छेद 25)।

दक्षिण टेनेरिफ़े और फ़ुएर्तेवेंतुरा में कहाँ जाएँ

पुलिस की विदेशी-इकाइयों की निर्देशिका, जो 6 अक्टूबर 2026 को पढ़ी गई, सांता क्रूज़ दे टेनेरिफ़े प्रांत के लिए राजधानी की प्रांतीय ब्रिगेड (Ramón Pérez de Ayala सड़क 6) और तीन स्थानीय थानों को सूचीबद्ध करती है जो संघ की व्यवस्था संभालते हैं, जिनमें अदेखे का Comisaría Sur de Tenerife (Sector Cero, Las Terrazas) भी है, जो अपनी प्रक्रियाओं में सामुदायिक व्यवस्था को अपने अलग टेलीफ़ोन नंबर 922 789 114 के साथ दर्ज करता है। फ़ुएर्तेवेंतुरा में Comisaría de Puerto del Rosario (Herbania सड़क 28) भी इसे दर्ज करता है, जिसका टेलीफ़ोन नंबर 928 855 931 है। पासपोर्ट, फ़ॉर्म, चुकाया हुआ शुल्क और अगले खंड के काग़ज़ साथ ले जाएँ; दफ़्तर प्रतियाँ रखता है और मूल दस्तावेज़ देखता है।

आपको क्या दिखाना होगा: नौकरी, व्यवसाय, साधन और बीमा, या पढ़ाई

तीन महीने से आगे रहने का अधिकार तीन स्थितियों में से किसी एक पर टिका है (Real Decreto 240/2007, अनुच्छेद 7; 2012 का मंत्रालयी आदेश, अनुच्छेद 3)। वेतनभोगी कर्मचारी नियोक्ता की नियुक्ति-घोषणा या रोज़गार प्रमाण-पत्र दिखाता है, जिसमें कंपनी का नाम, पता, कर-संख्या और सामाजिक सुरक्षा अंशदान-खाता कोड हो; सार्वजनिक रोज़गार सेवा में पंजीकृत अनुबंध या सामाजिक सुरक्षा में पंजीकरण भी चलता है, और यदि आप दफ़्तर को सामाजिक सुरक्षा की फ़ाइलें जाँचने दें तो इनमें से कुछ भी ज़रूरी नहीं। स्व-नियोजित व्यक्ति आर्थिक गतिविधियों की कर-जनगणना में पंजीकरण, Registro Mercantil में प्रविष्टि या सामाजिक सुरक्षा में पंजीकरण दिखाता है, या फिर जाँच की सहमति देता है। छात्र किसी मान्यता-प्राप्त संस्थान में नामांकन, स्वास्थ्य-बीमा (जिसके लिए यूरोपीय स्वास्थ्य-बीमा कार्ड काफ़ी है, बशर्ते वह पूरे प्रवास को कवर करे) और पर्याप्त साधनों की हस्ताक्षरित घोषणा दिखाता है।

तीसरी स्थिति वह है जिसमें ज़्यादातर सेवानिवृत्त लोग और बहुत-से दूरस्थ कर्मचारी हैं: स्पेन में कोई नौकरी नहीं, और इसलिए दो चीज़ें सिद्ध करनी हैं। पहली है स्वास्थ्य-बीमा, जिसे मंत्रालयी आदेश Seguro de enfermedad, público o privado, contratado en España o en otro país, siempre que proporcione una cobertura en España durante su período de residencia equivalente a la proporcionada por el Sistema Nacional de Salud कहता है, यानी स्पेन में या किसी दूसरे देश में लिया गया सार्वजनिक या निजी बीमारी-बीमा, बशर्ते वह निवास-अवधि के दौरान स्पेन में राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली के बराबर कवरेज दे। पेंशनभोगी इसे उस प्रमाण-पत्र से पूरा करते हैं जो दिखाता है कि वे tienen derecho a la asistencia sanitaria con cargo al Estado por el que perciben su pensión, यानी उस राज्य के ख़र्च पर स्वास्थ्य-सेवा के हक़दार हैं जो उन्हें पेंशन देता है, वह फ़ॉर्म जो व्यवहार में S1 है। दूसरी हैं साधन। मंत्रालयी आदेश उन्हें por cualquier medio de prueba admitido en derecho, tales como títulos de propiedad, cheques certificados, documentación justificativa de obtención de rentas de capital o tarjetas de crédito सिद्ध करने देता है, यानी कानून में स्वीकार्य किसी भी साक्ष्य से, जैसे स्वामित्व-विलेख, प्रमाणित चेक, पूँजी-आय के दस्तावेज़ या क्रेडिट कार्ड, जिसमें अंतिम के लिए उपलब्ध क्रेडिट का बैंक प्रमाण-पत्र जोड़ना होता है।

कितना काफ़ी है, इसका कोई तय उत्तर नहीं है, और यह जान-बूझकर है। शाही आदेश पर्याप्त साधनों के बारे में कहता है कि no podrá establecerse un importe fijo, sino que habrá de tenerse en cuenta la situación personal, यानी कोई निश्चित राशि तय नहीं की जा सकती, बल्कि व्यक्तिगत स्थिति को ध्यान में रखना होगा, और दफ़्तर जो माँग सकता है उसकी ऊपरी सीमा उस स्तर पर रखता है जिसके नीचे किसी स्पेनी नागरिक को सामाजिक सहायता मिलती है, या सामाजिक सुरक्षा की न्यूनतम पेंशन पर (अनुच्छेद 7)। फिर मंत्रालयी आदेश दफ़्तर को एक पैमाना देता है: वह recursos que sean superiores al importe que cada año fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado para generar el derecho a recibir una prestación no contributiva को पर्याप्त मानता है, यानी उस राशि से ऊपर के साधन जो वार्षिक बजट कानून हर साल ग़ैर-अंशदायी लाभ के हक़ के लिए तय करता है, आवेदक की व्यक्तिगत और पारिवारिक स्थिति के साथ पढ़े हुए। 2026 के लिए कोई बजट कानून नहीं है, इसलिए आँकड़ा उस आदेश-कानून से आता है जिसने फ़रवरी में पेंशनों का पुनर्मूल्यांकन किया: ग़ैर-अंशदायी पेंशनों tendrán un importe anual de 8.803,20 euros, यानी उनकी वार्षिक राशि 8,803.20 यूरो है (Real Decreto-ley 3/2026, अनुच्छेद 2), जो महीने के 733.60 यूरो हैं। दंपति का आकलन दंपति के रूप में होता है, और रेखा से थोड़ी कम आय अपने आप में इनकार नहीं है।

बीमा पर सर्वोच्च न्यायालय दो बार बोल चुका है। जुलाई 2024 में और फिर फ़रवरी 2026 में उसने, एक स्पेनी नागरिक के परिवार से जुड़े मामलों में, माना कि स्वास्थ्य प्रणाली की संसक्ति और गुणवत्ता के कानून के अंतर्गत राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली का सार्वजनिक कवरेज cubre la totalidad de los riesgos en España y cumple por ello plenamente con la exigencia contenida en el artículo 7.1.b) del Real Decreto 240/2007, यानी स्पेन में सभी जोखिमों को कवर करता है और इसलिए अनुच्छेद 7.1.b की अपेक्षा को पूरी तरह पूरा करता है (फ़ैसले 1233/2024, 9 जुलाई, और 103/2026, 4 फ़रवरी); न्यायालय नोट करता है कि अनुच्छेद उसी निर्देश के शब्दों में है जिसे वह लागू करता है। संघ के किसी दूसरे देश से नया आया व्यक्ति जो यहाँ काम नहीं करता, उससे अब भी S1 या पॉलिसी माँगी जाएगी, क्योंकि जिस व्यक्ति की देखभाल का ख़र्च उसका अपना राज्य उठाता है, उसका सार्वजनिक कवरेज ठीक वही मामला है जिसे स्वास्थ्य कानून उस राज्य को वापस भेजता है; लेकिन जहाँ सार्वजनिक कवरेज मौजूद है, वहाँ निजी पॉलिसी के अभाव में इनकार वह नहीं है जो कानून माँगता है। नौकरी खोने से दर्जा तुरंत नहीं खोता: जो कर्मचारी बीमार पड़ता है, या एक साल से ज़्यादा के रोज़गार के बाद नौकरी-तलाशने वाले के रूप में पंजीकरण कराता है, वह कर्मचारी का दर्जा बनाए रखता है, और छोटे अनुबंध के बाद कम से कम छह महीने उसे बनाए रखता है (अनुच्छेद 7)।

आपके परिवार का कार्ड

शाही आदेश परिवार तक पहुँचता है, उसकी राष्ट्रीयता चाहे जो हो: जीवनसाथी; यूरोपीय संघ या EEA के किसी राज्य के सार्वजनिक रजिस्टर में पंजीकृत साथी, जहाँ विवाह और पंजीकृत साझेदारी एक-दूसरे के साथ असंगत हैं; दोनों में से किसी के बच्चे और पोते-पोतियाँ, जो इक्कीस साल से कम के हों या आश्रित हों; और दोनों में से किसी के आश्रित माता-पिता और दादा-दादी (अनुच्छेद 2)। एक दूसरा अनुच्छेद उन अन्य रिश्तेदारों को जोड़ता है जो मूल देश में नागरिक पर आश्रित थे या उसके साथ रहते थे, जिसे वहाँ चौबीस महीने का सहवास सिद्ध करता है, उन रिश्तेदारों को जिनकी गंभीर बीमारी या विकलांगता नागरिक की व्यक्तिगत देखभाल माँगती है, और स्थिर संबंध वाले अपंजीकृत साथी को, जिसे एक साल का साथ रहना सिद्ध करता है, या साझा संतान होने पर उससे कम (अनुच्छेद 2 bis)।

जो परिवार-सदस्य स्वयं संघ का नागरिक है, वह अपना पंजीकरण प्रमाण-पत्र माँगता है। जो नहीं है, वह प्रवेश के तीन महीने के भीतर फ़ॉर्म EX-19 पर संघ के नागरिक के परिवार-सदस्य का निवास कार्ड माँगता है, जिसके साथ पासपोर्ट, पारिवारिक संबंध का प्रमाण (विदेश से आने पर एपोस्टिल या वैधीकरण के साथ और शपथी अनुवादक से अनुवादित), नागरिक का अपना पंजीकरण प्रमाण-पत्र, जहाँ शाही आदेश माँगे वहाँ आश्रितता का प्रमाण, और फ़ोटो लगते हैं (अनुच्छेद 8; मंत्रालय का मई 2025 का सूचना-पत्र दस्तावेज़ों की सूची देता है)। जमा करने के दिन, se entregará de forma inmediata un resguardo acreditativo de la presentación de la solicitud de la tarjeta, que será suficiente para acreditar su situación de estancia legal hasta la entrega de la tarjeta, यानी दफ़्तर तुरंत कार्ड के आवेदन की एक रसीद देता है, जो कार्ड मिलने तक वैध प्रवास सिद्ध करने के लिए काफ़ी है। कार्ड तीन महीने के भीतर जारी होना चाहिए, La resolución favorable tendrá efectos retroactivos, यानी अनुकूल निर्णय का असर पीछे तक जाता है, परिवार-सदस्य के रूप में प्रवेश की तारीख़ तक, और वह पाँच साल के लिए, या नागरिक का नियोजित प्रवास उससे छोटा हो तो उतने समय के लिए वैध है (अनुच्छेद 8)। शुल्क फिर वही है जो एक स्पेनी नागरिक पहचान-पत्र के लिए देता है।

कार्ड परिवारों पर बीतने वाली ज़्यादातर बातों से बचा रहता है। नागरिक की मृत्यु या स्पेन से उसका चले जाना उस परिवार-सदस्य से कार्ड नहीं छीनता जो पहले से इस हैसियत से यहाँ रह रहा था; स्कूल जाने वाले बच्चे और जिस माता-पिता के पास उनकी अभिरक्षा है, वे पढ़ाई ख़त्म होने तक अपना निवास बनाए रखते हैं; और तलाक़, विवाह-शून्यता या पंजीकृत साझेदारी के रद्द होने के बाद संघ से बाहर का जीवनसाथी इसे बनाए रखता है, यदि विवाह कम से कम तीन साल चला जिसमें एक साल स्पेन में हो, यदि बच्चों की अभिरक्षा उसके पास हो, यदि वह लैंगिक हिंसा या मानव-तस्करी का शिकार रहा हो, या यदि कोई अदालत या समझौता उसे यहाँ रहने वाले बच्चे से मिलने का अधिकार देता हो (अनुच्छेद 9)। मृत्यु, और तलाक़ या रद्दीकरण, दफ़्तर को सूचित करने होते हैं। दफ़्तर सार्वजनिक व्यवस्था के आधार पर कार्ड देने से मना कर सकता है, लेकिन सिर्फ़ ऐसे व्यक्तिगत आचरण के लिए जो una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad हो, यानी समाज के किसी मूलभूत हित को प्रभावित करने वाला वास्तविक, वर्तमान और पर्याप्त रूप से गंभीर ख़तरा, और सिर्फ़ आपराधिक रिकॉर्ड काफ़ी नहीं है (अनुच्छेद 15)। अक्टूबर 2025 में सर्वोच्च न्यायालय ने जोड़ा कि पुलिस की गिरफ़्तारी आवेदक के ख़िलाफ़ तभी गिनी जा सकती है siempre que, en el marco de la apreciación global de ese comportamiento, se tomen en consideración, expresa y detalladamente, los hechos en los que se basa dicha detención y las eventuales consecuencias judiciales de esta, यानी बशर्ते उसके आचरण के समग्र आकलन के भीतर, गिरफ़्तारी के आधार-तथ्यों और उसके संभावित न्यायिक परिणामों को स्पष्ट रूप से और विस्तार से ध्यान में रखा जाए (फ़ैसला 1227/2025, 2 अक्टूबर)।

शाही आदेश का एक नियम अब कानून नहीं रहा। अनुच्छेद 14 कहता था कि एक साल में छह महीने से ज़्यादा की अनुपस्थिति पर परिवार-कार्ड समाप्त हो जाता है। 5 मई 2026 को सर्वोच्च न्यायालय ने उस उपखंड को रद्द कर दिया, क्योंकि एक नियमन संविधान द्वारा गारंटीकृत आवागमन और निवास की स्वतंत्रता को सीमित नहीं कर सकता, और माना कि ऐसी अनुपस्थिति no puede suponer la caducidad de dicha tarjeta, यानी उस कार्ड की समाप्ति नहीं ला सकती (फ़ैसला 564/2026); उसने फ़ैसले को राजपत्र में प्रकाशित करने का आदेश दिया। 6 अक्टूबर 2026 को BOE की वेबसाइट पर समेकित पाठ अब भी वह उपखंड छाप रहा था, इसलिए मान कर चलिए कि यह बात किसी काउंटर पर कुछ समय तक बहस का विषय रहेगी। जो बचा रहता है, वह है हर धारक का, नागरिक या परिवार-सदस्य, राष्ट्रीयता, वैवाहिक स्थिति या पते में बदलाव की सूचना दफ़्तर को देने का कर्तव्य (अनुच्छेद 14)।

पाँच साल बाद स्थायी निवास

स्थायी निवास संघ के नागरिकों और उनके संघ से बाहर के परिवार-सदस्यों का है que hayan residido legalmente en España durante un período continuado de cinco años, यानी जो स्पेन में लगातार पाँच साल की अवधि तक कानूनी रूप से रहे हैं, और उसके बाद पिछले खंड की शर्तें उन पर लागू नहीं रहतीं (Real Decreto 240/2007, अनुच्छेद 10)। अनुरोध पर दफ़्तर, निवास की अवधि की पुष्टि के बाद यथासंभव शीघ्र, स्थायी निवास के अधिकार का प्रमाण-पत्र जारी करता है; संघ से बाहर के परिवार-सदस्य को वह स्थायी निवास कार्ड जारी करता है, जिसे पाँच साल के कार्ड की समाप्ति से पहले के महीने में या उसके बाद के तीन महीनों में माँगा जाता है, तीन महीने के भीतर तय किया जाता है और हर दस साल में स्वतः नवीनीकृत होता है (अनुच्छेद 11)। निरंतरता का अर्थ निर्देश बताता है: साल में छह महीने तक की अनुपस्थितियाँ इसे नहीं तोड़तीं, न सैन्य सेवा के लिए उससे लंबी, न गर्भावस्था और प्रसव, गंभीर बीमारी, पढ़ाई, प्रशिक्षण या किसी दूसरे देश में कार्य-स्थानांतरण जैसे किसी महत्वपूर्ण कारण से बारह महीने तक की एक अनुपस्थिति (निर्देश 2004/38/EC, अनुच्छेद 16)।

जो शब्द मामलों का फ़ैसला करता है, वह है «कानूनी रूप से»। सर्वोच्च न्यायालय ने संघ से बाहर के परिवार-सदस्य के लिए माना है कि स्थायी निवास के लिए ज़रूरी है que ese período de residencia previo de cinco años sea legal, es decir que durante el mismo se reúnan las condiciones enunciadas en el art. 7 del RD 240/07 y art. 7, apartado 1 de la Directiva, यानी कि पहले के पाँच साल की निवास-अवधि कानूनी हो, यानी उस दौरान शाही आदेश के अनुच्छेद 7 और निर्देश के अनुच्छेद 7 की शर्तें पूरी रही हों (फ़ैसले 1280/2020, 13 अक्टूबर, और 1632/2020, 30 नवंबर, यूरोपीय न्यायालय का अनुसरण करते हुए)। पाँच साल तक रखा हुआ कार्ड उसके पीछे पाँच साल के काम, साधनों या पढ़ाई के बराबर नहीं है, और स्थायी दस्तावेज़ माँगे जाने पर दफ़्तर प्रमाण माँग सकता है। एक बार अर्जित हो जाने पर यह अधिकार सिर्फ़ por ausencia del territorio español durante más de dos años consecutivos खोता है, यानी स्पेनी क्षेत्र से लगातार दो साल से ज़्यादा की अनुपस्थिति से (अनुच्छेद 10)। कुछ लोग इसे पहले पा लेते हैं: वह कर्मचारी जो कम से कम बारह महीने के काम और तीन साल से ज़्यादा के निवास के बाद पेंशन की उम्र में काम बंद करता है, या दो साल से ज़्यादा के निवास के बाद स्थायी अक्षमता के कारण, और उसके साथ उसका परिवार (अनुच्छेद 10)।

प्रमाण-पत्र क्या नहीं करता

यह आपको कर-निवासी नहीं बनाता, और आपको कर-निवासी बनने से रोकता भी नहीं। कर-निवास एक अलग परीक्षा है, जो ज़्यादातर स्पेन में बिताए दिनों और इस बात पर चलती है कि आपके हित कहाँ हैं, और AAA Plus में हमारे सहयोगी इसे कर-निवास और 183 दिनों के नियम पर अपने लेख में समझाते हैं। नगरपालिका में पंजीकरण, padrón, दूसरे प्रभावों वाला एक दूसरा रजिस्टर है। ब्रिटिश पासपोर्ट संक्रमण-काल के अंत से इनमें से कुछ नहीं खोलता: पुलिस की शुल्क-तालिका अब भी उन लोगों के लिए निकास-समझौते के कार्ड का नाम लेती है जो पहले से यहाँ रह रहे थे, और यूनाइटेड किंगडम से अब आने वाले किसी भी तीसरे देश के रास्ते अपनाते हैं। और ऐसे स्पेनी नागरिक का परिवार जो कभी संघ के किसी दूसरे राज्य में नहीं रहा, मई 2025 से एक अलग नियमन, Real Decreto 1155/2024, के अधीन है, जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने जुलाई 2026 में छाँटा; वह हमारा एक और लेख है।

हमारी टीम क्या करती है

संघ के नागरिकों का पंजीकरण और परिवार-कार्ड हमारी निवास और आप्रवासन की प्रैक्टिस का हिस्सा हैं: सही रास्ता चुनना, फ़ाइल तैयार करना और विदेशी-कार्यालयों में तथा जहाँ वीज़ा चाहिए वहाँ वाणिज्य दूतावासों में उसे आगे बढ़ाना। हम द्वीपों पर आने वाले कर्मचारियों, सेवानिवृत्तों, परिवारों और दूरस्थ पेशेवरों को टेनेरिफ़े में कोस्टा अदेखे और फ़ुएर्तेवेंतुरा में कोर्रालेखो के अपने दफ़्तरों से, आमने-सामने या वीडियो से, अपनी ही टीम के साथ स्पेनी, अंग्रेज़ी, जर्मन, रूसी और इतालवी में सलाह देते हैं। हर मामला एक परामर्श से शुरू होता है जिसमें हम आपकी स्थिति और आपके काग़ज़ पढ़ते हैं और कोई भी काम शुरू होने से पहले एक स्पष्ट योजना और शुल्क तय करते हैं; हमें लिखें या मुलाक़ात का समय लें।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

हम चार महीने से टेनेरिफ़े में हैं और कभी पंजीकरण नहीं कराया। क्या यह समस्या है?

कर्तव्य तीसरे महीने से था और उसे पूरा न करना एक हल्का अपराध है, जिस पर 100 से 600 यूरो तक का जुर्माना है; पंजीकरण ही इलाज है। अभी पंजीकरण कराएँ: प्रमाण-पत्र उसी समय जारी होता है और उस पर वही तारीख़ होती है जिस दिन आप उसे माँगते हैं। संघ के नागरिक के रूप में आपके अधिकार उस पर निर्भर नहीं थे।

मेरी पेंशन जर्मनी में दी जाती है। स्वास्थ्य-बीमा के रूप में मैं क्या दिखाऊँ?

आपकी पेंशन देने वाले राज्य के ख़र्च पर स्वास्थ्य-सेवा के हक़ का प्रमाण-पत्र, S1, जिसका नाम मंत्रालयी आदेश साफ़ शब्दों में लेता है। उसके साथ और अपने साधनों के प्रमाण के साथ आप निजी पॉलिसी के बिना अनुच्छेद 7 की दोनों शर्तें पूरी करते हैं।

मेरे पति मोरक्को के हैं। क्या वे मेरे साथ आ सकते हैं?

हाँ। वे स्पेन में प्रवेश के तीन महीने के भीतर, आपके एपोस्टिल-युक्त और अनुवादित विवाह-प्रमाण-पत्र और आपके अपने पंजीकरण प्रमाण-पत्र के साथ, संघ के नागरिक के परिवार-सदस्य का निवास कार्ड माँगते हैं। रसीद आवेदन के दिन से उनका वैध प्रवास सिद्ध करती है; कार्ड तीन महीने के भीतर आता है और पाँच साल चलता है।

हम सर्दियाँ यहाँ और गर्मियाँ अपने देश में बिताते हैं। क्या हम कुछ खोते हैं?

प्रमाण-पत्र नहीं, क्योंकि उसकी कोई समाप्ति-तिथि नहीं है: जब तक आप अनुच्छेद 7 की तीन स्थितियों में से किसी एक में रहते हैं, वह वैध है। स्थायी निवास तक ले जाने वाले पाँच सालों के लिए, साल में छह महीने तक की अनुपस्थितियाँ निरंतरता नहीं तोड़तीं। छह महीने की अनुपस्थिति पर परिवार-कार्ड को समाप्त करने वाला नियम सर्वोच्च न्यायालय ने मई 2026 में रद्द कर दिया। स्थायी निवास, एक बार मिल जाने पर, लगातार दो साल से ज़्यादा की अनुपस्थिति के बाद ही खोता है।

क्या प्रमाण-पत्र मुझे कर-निवासी बना देता है?

नहीं। प्रमाण-पत्र दर्ज करता है कि मुक्त आवागमन के प्रयोजन से आप कहाँ रहते हैं; कर-निवास उपस्थिति के दिनों और पारिवारिक तथा आर्थिक हितों पर निर्भर करता है, और कर-प्रशासन अपने नियमों से उसका फ़ैसला करता है। बहुत-से लोग कर-निवासी हुए बिना प्रमाण-पत्र रखते हैं, और उलटा भी होता है।

अक्टूबर 2026 में लागू कानून की सामान्य जानकारी (Real Decreto 240/2007, अनुच्छेद 2, 2 bis, 3, 7 से 11, 14 और 15, जिसका अनुच्छेद 14.3 सर्वोच्च न्यायालय के 5 मई के फ़ैसले 564/2026 से रद्द हुआ; Orden PRE/1490/2012, अनुच्छेद 1 से 4; निर्देश 2004/38/EC, अनुच्छेद 6 से 8, 16, 19 और 25; Real Decreto-ley 3/2026, अनुच्छेद 2; Ley Orgánica 4/2015, अनुच्छेद 37 और 39; पुलिस पोर्टल के प्रक्रिया और शुल्क पृष्ठ तथा उसकी विदेशी-इकाइयों की निर्देशिका, 6 अक्टूबर 2026 को पढ़े गए; सर्वोच्च न्यायालय के फ़ैसले 103/2026, 564/2026, 1227/2025 और 1632/2020)। यह किसी विशेष मामले पर सलाह नहीं है: आपकी राष्ट्रीयता, आपके परिवार की राष्ट्रीयता, आपकी आय और जिस दफ़्तर से आपका वास्ता है, वे तय करते हैं कि आप पर क्या लागू होता है।